Решение №054/06/33-706/2022 обращения РОО «Общественный контроль», указывающего на наруш... от 12 мая 2022 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ №054/06/33-706/2022
12 мая 2022 года г. Новосибирск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:
на основании обращения РОО «Общественный контроль», указывающего на нарушение заказчиком – ФГБУ «ННИИТО им. Я.Л. Цивьяна» Минздрава России законодательства о контрактной системе в сфере закупок при проведении электронного аукциона №0351100021321000381, в соответствии с п.1 ч.15 ст.99 Федерального закона №44 от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ №44-ФЗ) провела внеплановую проверку, в ходе которой
УСТАНОВИЛА:
В обращении РОО «Общественный контроль» сообщило, что заказчиком - ФГБУ «ННИИТО им. Я.Л. Цивьяна» Минздрава России при размещении в ЕИС электронного аукциона №0351100021321000381 на поставку реагентов для бактериологической лаборатории, нарушены требования ст.23 ФЗ №44-ФЗ, а именно, при размещении в ЕИС данной закупки заказчиком вместо позиции КТРУ 21.20.23.110-00008598 (Меропенем диски для тестирования на чувствительность ИВД) был использован код ОКПД2 21.20.23.111 (Препараты диагностические). При этом, в соответствии с п.2 описания объекта закупки заказчиком закупается реагент для бактериологической лаборатории «Меропенем 1,6».
Таким образом, по мнению РОО «Общественный контроль», заказчиком нарушены требования ст.23 ФЗ №44-ФЗ и правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденные постановлением Правительства РФ №145 от 08.02.2017г. (далее - Правила).
В ходе проведения проверки Комиссия Новосибирского УФАС России установила следующее.
В соответствии с ч.6 ст.23 ФЗ №44-ФЗ порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п.4 Правил заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами "б" - "г" и "е" - "з" пункта 10 Правил с указанной в ней даты начала обязательного применения. При этом заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию: а) наименование товара, работы, услуги; б) единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии); в) описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).
В ходе проведения проверки Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что в рамках данной закупки, в соответствии с п.2 описания объекта закупки заказчиком закупается реагент для бактериологической лаборатории «Меропенем 1,6» - для определения антибиотикочувствительности микроорганизмов в таблетках.
При этом, в позиции КТРУ, на которую ссылается РОО «Общественный контроль», указана форма выпуска реагента - диски для тестирования на чувствительность ИВД.
В соответствии с представленными заказчиком пояснениями, форма выпуска реагента – таблетки необходима заказчику в связи с определенным процессом применения данных реагентов при проведении лабораторных исследований, в частности, таблетки растворяются в воде, после чего данный раствор используется в различных концентрациях с целью выявления микробов, устойчивых к разным концентрациям антимикробного препарата. Вместе с тем, диск для тестирования изготавливается из высококачественной впитывающей бумаги и пропитывается антимикробным препаратом в определенной концентрации. Таким образом, провести исследования с использованием дисков, аналогичные проводимым с помощью раствора таблеток, не представляется возможным.
В соответствии с п.7 Правил в случае осуществления закупки товара в отношении которых в каталоге отсутствуют соответствующие позиции, заказчик осуществляет описание товара в соответствии с требованиями ст.33 ФЗ №44-ФЗ. При отсутствии позиции каталога товара, работы, услуги, на объект закупки указывается код такого товара, работы, услуги согласно Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014.
Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что в КТРУ отсутствуют позиции закупаемого товара в форме реагента – таблетки. Исходя из изложенного Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что заказчиком правомерно установлен код ОКДП2 на закупаемый товар.
Руководствуясь п.2 ч.15 ст.99 ФЗ №44-ФЗ, Комиссия Новосибирского УФАС России
РЕШИЛА:
Признать в действиях заказчика - ФГБУ «ННИИТО им. Я.Л. Цивьяна» Минздрава России отсутствие нарушений требований ФЗ №44-ФЗ.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.