Уведомление №881э жалоба ООО «СК «ФОРТ-ИНВЕСТ» (вх. № 881э от 20.01.2022 года)... от 20 января 2022 г.
Текст документа
Сохранить как PDF[уведомление о поступлении жалобы
и о приостановлении торгов]
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее – Новосибирское УФАС России) поступила жалоба Общества с ограниченной ответственностью «СК «ФОРТ-ИНВЕСТ» (далее - ООО «СК «ФОРТ-ИНВЕСТ») (вх. № 881э от 20.01.2022 года) на действия заказчика государственного автономного учреждения Новосибирской области «Спортивная школа по волейболу» (далее – ГАУ НСО «СШ по волейболу») при проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку модульного контрольно-пропускного пункта (извещение № 32110998547 на сайте https://zakupki.gov.ru/).
Заявитель сообщает следующее.
Исходя из толкования Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), считает, что заявку ООО «СК «ФОРТ-ИНВЕСТ» на участие в закупке отклонили неправомерно (протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе№ 2270399 (17)).
Довод 1:
Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе № 2270399 (17) от 17.01.2022 года комиссия Заказчика признала первую часть заявки, ООО «СК «ФОРТ-ИНВЕСТ» не соответствующей требованиям, со следующей формулировкой:
«Первая часть заявки участника не содержит согласие участника аукциона на поставку товара на условиях, предусмотренных документацией об аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения такого аукциона (подп. 1 п. 13.1.1. документации об аукционе)»
«Согласно аукционной документации:
13. Требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки:
13.1. Заявка на участие в аукционе состоит из двух частей.
13.1.1. Первая часть заявки на участие в аукционе должна содержать:
1) согласие участника аукциона на поставку товара на условиях, предусмотренных документацией об аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения такого аукциона;
2) наименование страны происхождения товара (в соответствии с разделом 11 настоящей документации);
3) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об аукционе.»
Согласно инструкции по заполнению Заявки:
«Инструкция по заполнению первой части заявки:
Согласие участника аукциона в электронной форме на поставку товара на условиях, предусмотренных документацией об аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения аукциона дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки (если такая функция предусмотрена электронной площадкой) и (или) в свободной форме в составе первой части заявки.»
В аукционной документации Заказчик не приложил ни форму согласия, ни формулировку, с помощью которой необходимо выразить такое согласие. Основываясь на собственном решении, как такое согласие должно быть оформлено, и то, что предмет закупки - поставка продукции, участником в первой части Заявки было указано следующее:
Несмотря на это, комиссия приняла решение об отказе ООО «СК «ФОРТ-ИНВЕСТ» в дальнейшем участии в закупке.
Согласно п. 10 ст. 3 Закона о закупках, любой участник закупки вправе обжаловать в антимонопольном органе в порядке, установленном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, действия (бездействие) заказчика, комиссии по осуществлению закупок, оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки. Обжалование осуществляется в следующих случаях:
- осуществление заказчиком закупки с нарушением требований настоящего Федерального закона и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика.
Кроме того согласно ч. 2 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов
По мнению подателя жалобы, заказчик неправомерно отказал ООО «СК «ФОРТ-ИНВЕСТ» в участии, несмотря на то, что ООО «СК «ФОРТ-ИНВЕСТ» подтвердило соответствие условиям аукционной документации. Заказчик не приложил необходимую формулировку/форму согласия, что приводит к запутыванию участников закупки.
Информация о поступлении указанной жалобы размещена на официальном сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области: www.novosibirsk.fas.gov.ru.
В соответствии с частью 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.
На основании вышеизложенного ГАУ НСО «СШ по волейболу» надлежит представить в Новосибирское УФАС России в срок до 26.01.2022 года документы и сведения, указанные в части 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Со дня направления уведомления, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.
В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением установленного требования, является ничтожным.
Рассмотрение жалобы по существу состоится комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области 28.01.2022 года в 10-00 часов по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, кабинет 915.
Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей (при наличии доверенностей на участие в рассмотрении жалобы или документов, подтверждающих полномочия руководителя; документов, удостоверяющих личность).
Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее, чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.
В связи со сложной санитарно-эпидемиологической обстановкой и на основании указа Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» и письма ФАС России от 19.03.2020 № ПЗ/21986/20 уведомляем о рассмотрении жалобы 28.01.2022 года в 10-00 часов путём использования систем видеоконференцсвязи (далее - ВКС) с использованием системы TrueConf.
Для участия в рассмотрении жалобы Новосибирским УФАС России посредством ВКС следует пройти по ссылке: <...> и ожидать сеанса связи. Наличие включенных видеокамеры и микрофона обязательно.
О возможности обеспечения связи сообщить заранее (не позднее, чем за два рабочих дня) по электронной почте to54@fas.gov.ru.
Обращаем внимание, что участие в рассмотрении жалобы в дистанционном формате возможно исключительно при заблаговременном (за 24 часа до планируемого заседания) направлении на электронную почту to54@fas.gov.ru документов, подтверждающих полномочия лица, представляющего интересы участника по делу, его контактных данных (номер телефона, электронный почтовый адрес), а также при предъявлении во время подключения к видеоконференцсвязи документов, удостоверяющих личность.
В случае неявки лица, участвующего в рассмотрении жалобы или его представителя, жалоба может быть рассмотрена в отсутствие указанного лица.
При этом представители лица вправе участвовать при рассмотрении жалобы лично. Рассмотрение состоится по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, этаж 9, каб. 915, регистрация в кабинете 1016, этаж 10. Представители допускаются к рассмотрению при соблюдении масочного режима и иных мер, связанных с недопущением распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).
Примечание:
Ответственность за непредставление информации антимонопольному органу либо представление недостоверных сведений предусмотрена статьей 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.