Постановление №054/04/7.32.3-744/2020 в отношении должностного лица – директора по производству АО... от 8 июня 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDFПОСТАНОВЛЕНИЕ № 054/04/7.32.3-744/2020
о назначении административного наказания
08 июня 2020 г. г. Новосибирск
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области <...>, рассмотрев постановление заместителя Новосибирского транспортного прокурора советника юстиции <...> о возбуждении дела об административном правонарушении от 16.04.2020 г. и материалы административного дела, возбужденного в отношении должностного лица – директора по производству АО «Газпромнефть-Аэро Новосибирск» <...>, (<…>), в присутствии <...>,
УСТАНОВИЛ:
Новосибирской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения АО «Газпромнефть-Аэро Новосибирск» (далее - Заказчик) требований Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», в ходе которой выявлены нарушения.
В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон №223-ФЗ) целями регулирования настоящего Закона являются обеспечение единства экономического пространства, создание условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей юридических лиц, в товарах, работах, услугах с необходимыми показателями цены, качества и надежности, эффективное использование денежных средств, расширение возможностей участия юридических и физических лиц в закупке товаров, работ, услуг для нужд заказчиков и стимулирование такого участия, развитие добросовестной конкуренции, обеспечение гласности и прозрачности закупки, предотвращение коррупции и других злоупотреблений.
Пунктом 1 части 2 статьи 1 Закона №223-Ф3 установлено, что Федеральный закон устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг: государственными корпорациями, государственными компаниями, публично-правовыми компаниями, субъектами естественных монополий, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, автономными учреждениями, а также хозяйственными обществами, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в совокупности превышает пятьдесят процентов.
В соответствии с частью 2 статьи 4.1 Закона №223-Ф3 в течение трех рабочих дней со дня заключения договора заказчики вносят информацию и документы, установленные Правительством Российской Федерации в реестр договоров. Информация о результатах исполнения договора вносится заказчиками в реестр договоров в течение десяти дней со дня исполнения, изменения или расторжения договора.
Согласно пункту 2 порядка ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки, утвержденного постановление Правительства РФ от 31.10.2014 № 1132 (далее - Порядок) в реестр включаются следующие информация и документы: дата заключения договора и номер договора; копия заключенного договора, подписанная с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи лица, имеющего право действовать от имени заказчика; з) информация и документы, касающиеся результатов исполнения договора, в том числе оплаты договора.
В соответствии с пунктом 10 Порядка в целях ведения реестра заказчик формирует и направляет в Федеральное казначейство:
а) в течение 3 рабочих дней со дня заключения договора - информацию и документы, указанные в подпунктах "а" - "е", "и" (за исключением информации о договорах с субподрядчиками), "м" - "о" пункта 2 настоящих Правил;
б) в течение 3 рабочих дней со дня заключения договора с субподрядчиком - информацию, указанную в подпунктах "и" и "к" пункта 2 настоящих Правил (в части информации о договорах с субподрядчиками);
в) в течение 10 дней со дня внесения изменений в договор либо исполнения или расторжения договора - информацию и документы, указанные в подпунктах "ж", "з" и "л" пункта 2 настоящих Правил.
В нарушение указанных требований законодательства АО «Газпромнефть-Аэро Новосибирск» допускаются случаи несвоевременного размещения сведений об исполнении договоров.
Заказчиком несвоевременно размещены сведения об исполнении договоров:
- от 07.05.2019 № 1/04, заключенного по результатам закупки №3190779767, услуги приняты по акту от 15.10.2019 №15102019/1-ЦЭП, оплачены 11.11.2019, сведения об исполнении в ЕИС размещены 11.12.2019 (должны быть размещены 21.11.2019);
- от 01.04.2019 №19/115 заключенного по результатам закупки № 31907618079, услуги приняты по актам, оплачены 03.09.2019, 08.10.2019, 06.11.2019, 05.12.2019, сведения об исполнении в ЕИС размещены 15.01.2019 (должны быть размещены 13.09.2019, 18.10.2019, 16.11.2019, 16.12.2019);
- от 27.06.2019 №07-01/19, заключенного по результатам закупки №31907896322, работы приняты по актам сдачи-приемки работ, окончательная оплата произведена 22.01.2020, сведения об исполнении в ЕИС размещены 13.02.2020 (должны быть размещены 03.02.2020).
Статьей 7 Закона №223-ФЗ установлено, что за нарушение требований настоящего Федерального закона и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации виновные лица несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Частью 4 статьи 7.32.3 КоАП РФ установлено, что нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.
Ответственным за осуществление закупок, размещение сведений в ЕИС является директор по производству АО «Газпромнефть-Аэро Новосибирск» <...>, в соответствии с приказом о возложении обязанностей и должностной инструкцией, утвержденной генеральным директором АО «Газпромнефть-Аэро Новосибирск».
Таким образом, должностное лицо <...>, опубликовав с существенным пропуском срока информацию и документы, касающиеся результатов исполнения договора, в том числе оплаты, совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 7.32.3 КоАП РФ.
Вина <...> в совершении указанного правонарушения подтверждается настоящим постановлением, иными собранными материалами проверки.
В соответствии с частью 4 статьи 7.32.3 КоАП РФ Нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.
Согласно статье 2.4 КоАП РФ под должностным лицом следует понимать лицо, осуществляющие функции по организации и проведению обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, в том числе члены конкурсной комиссии, аукционной комиссии, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьей 7.32.4 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица. Директор по производству АО «Газпромнефть-Аэро Новосибирск» является должностным лицом.
Обстоятельств, предусмотренных ст.4.2, ст.4.3, ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, не установлено.
Время совершения правонарушения: 21.11.2019 года, 13.09.2019 года, 18.10.2019 года, 16.11.2019 года, 16.12.2019 года, 03.02.2020 года.
Место совершения административного правонарушения: ул. Омский тракт, 11 Обь, Новосибирская область, 633104 (местонахождение АО «Газпромнефть-Аэро Новосибирск»).
При рассмотрении дела об административном правонарушении <...> признал вину.
Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, отсутствуют.
При рассмотрении дела обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
При рассмотрении дела обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не установлено.
Руководствуясь ст. 23.83, ч. 4 ст. 7.32.3, ч. 1 ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
1) Признать директора по производству АО «Газпромнефть-Аэро Новосибирск» <...> (<…>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 7.32.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
2) Назначить должностному лицу - директору по производству АО «Газпромнефть-Аэро Новосибирск» <...> (<…>), административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысяч) рублей.
Согласно ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений на р/с 40 101 810 900 000 010 001 в Сибирском ГУ Банка России г. Новосибирск, БИК 045004001, УИН 16100500000000539769.
Получатель: УФК по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России) ИНН 5405116098/КПП 540 501 001, код БК 161 1 16 01071 01 9000 140, ОКТМО 50701000.
Назначение платежа: Иные штрафы, установленные Главой 7 КоАП РФ.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, в шестидесятидневный срок с момента вступления постановления в законную силу, постановление в соответствии с действующим законодательством направляется судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в соответствии со ст.ст. 30.1–30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно ч. 1 ст. 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях резолютивная часть постановления объявлена немедленно по окончании рассмотрения дела.