База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА №054/05/5-1456/2019 ПО ПРИЗНАКАМ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

 

«05»августа 2019г.                                                                                              г.Новосибирск

 

Председатель Комиссии Новосибирского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе Н.П. Камнева - заместитель руководителя управления, рассмотрев материалы дела по факту распространения рекламной информации о КПК «Зенит» посредством размещения в СМИ, в т.ч. в эфире телеканалов «СТС», «REN-TV», на территории Сибирского федерального округа, Алтайского края в период февраль, март, апрель 2019г. с признаками нарушения Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе»(далее – ФЗ «О рекламе»,

 

УСТАНОВИЛ:

 

В Новосибирское УФАС России поступило заявление Сибирского главного управления Банка России (вх.5425 от 05.06.2019) по факту распространения рекламной информации на территории Сибирского федерального округа, Алтайского края в период февраль, март, апрель 2019г. с признаками нарушения Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе».

По результатам рассмотрения заявления Новосибирским УФАС России установлено следующее.

21.02.2019г. Сибирским главным управлением Центрального Банка РФ КПК «Зенит» выдано предписание об устранении нарушений законодательства РФ, в соответствии с которым Банк России вводит запрет КПК «Зенит» (ИНН 5403038038, ОГРН 1175476130818) на осуществление привлечения денежных средств членов (пайщиков), приема новых членов и выдачу займов, в том числе путем заключения дополнительных соглашений к ранее заключенным договорам займа, с даты получения настоящего предписания до устранения нарушений, послуживших основанием для направления настоящего предписания.

При этом, в период действия Запрета Сибирским ГУ Банка России установлено, что в г.Новосибирске 28.04.2019г. в эфире телеканала «СТС», 18.05.2019 в эфире телеканала «REN-TV» транслировался рекламный ролик КПК, содержащий информацию, направленную на привлечение КПК сбережений. Также КПК представлены в Сибирское ГУ Банка России копии актов об оказании рекламных услуг (в т.ч. за период февраль-апрель 2019), т.е. в период действия запрета на осуществление основной деятельности.

Рекламный ролик содержал в себе, в том числе следующую информацию:

«СБЕРЕЖЕНИЯ 13.95*% годовых ЗЕНИТ кредитный потребительский кооператив 8-800-775-08-45 *Кредитный потребительский кооператив «ЗЕНИТ», ОГРН 1175476130818. Юр. адрес: г.Новосибирск, ул.Сибиряков-Гвардейцев, д.22, пом.2 Тарифная ставка 13,95%... Деятельность КПК «Зенит» осуществляется под контролем ЦБ РФ и регулируется ФЗ №190 «О кредитной кооперации». Для заключения договора размещения сбережений, необходимо вступить в члены кооператива – подать заявление и оплатить вступительный взнос 100 рублей, паевый взнос 50 рублей и членский взнос 50 рублей. Пайщик солидарно несет субсидиарную ответственность по обязательствам кооператива в пределах невнесенной части дополнительного взноса. Подробности 8800-775-08-45 (звонок бесплатный) и в отделениях организаций».

В соответствии со ст.3 ФЗ «О рекламе», реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Таким образом, рассматриваемая информация является рекламой, т.к. отвечает всем юридически значимым условиям определения рекламы.

Согласно п.2 ч.3 ст.5 ФЗ «О рекламе», недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.

Согласно ч.7 ст.5 ФЗ «О рекламе», не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в

В данном случае в рекламе отсутствует информация о невозможности вступления в кооператив и размещения в нем денежных средств – сбережений, в том числе с применением тарифной ставки 13,95% годовых. Данная информация является существенной для потребителя, т.к. определяет решение об обращении для получения соответствующей услуги именно в КПК «Зенит»; способна повлиять на мотивацию потенциального покупателя в выборе данного объекта, а отсутствие такой информации искажает ее смысл, чем вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Таким образом, данные ролики содержат признаки нарушения п.2 ч.3 ст.5, ч.7 ст.5 ФЗ «О рекламе».

За нарушение требований, установленных ч.ч.3,7 ФЗ «О рекламе», ответственность несет рекламодатель (ч.6 ст.38 ФЗ «О рекламе»).Рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Согласно материалам дела, рекламодателем является Кредитный потребительский кооператив «Зенит» (ИНН/КПП 5403038038/540301001, ОГРН 1175476130818, Дата присвоения ОГРН: 26.12.2017, адрес: ул.Сибиряков-Гвардейцев, д.22, пом. 2, г.Новосибирск, 630048).

На основании п.2 ч.1 ст.33, ч.1,ч.2 ст.36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с п.20, п.21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения Федерального закона «О рекламе»,

 

ОПРЕДЕЛИЛ:

 

1. Возбудить производство по делу №054/05/5-1456/2019 по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе.
2. Признать лицом, участвующим в деле:

лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе: Кредитный потребительский кооператив «Зенит» (ИНН/КПП 5403038038/540301001, ОГРН 1175476130818, Дата присвоения ОГРН: 26.12.2017, адрес: ул.Сибиряков-Гвардейцев, д.22, пом. 2, г.Новосибирск, 630048).

3. Назначить дело №054/05/05-1456/2019 к рассмотрению на «4»сентября 2019г. в14-00часов поадресу г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, к. 1007.

5. Кредитный потребительский кооператив «Зенит» до «29»августа2019г. представить в адресНовосибирского УФАС России:

1) учредительные документы в отношении КПК;

2) протокол о выборе председателя правления

3) документальное основание изготовления и размещения рекламных роликов для трансляции в эфире телеканалов «СТС», «НТВ», «REN-TV», «Первый канал» на вышеуказанной территории в указанный период (с приложением согласованных видеороликов);

4) документальное основание изготовления и размещения рекламных макетов в СМИ на вышеуказанной территории в указанный период (с приложением согласованных макетов);

5) пояснения относительно лица, определившего содержание рассматриваемой информации (с документальным подтверждением);

6) доказательства осуществления фактической деятельности в период с февраля 2019г. по настоящее время (в т.ч. договоры по приему сбережений);

7) документальное подтверждение выполнения Предписания Банка России об устранении нарушений законодательства РФ от 21.02.2019г. №Т6-16/5318;

8)отзыв на данное определение.

 

В соответствии с ч.6 ст. 19.8 КоАП РФ, непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации) влечет наложениеадминистративного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.

Явка представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, с надлежащим образом оформленной доверенностью на участие врассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,обязательна.

В случае неявки, дело будет рассмотрено в отсутствии представителя.

В доверенности представителя должна содержаться ссылка на представление интересов в антимонопольном органе (Новосибирском УФАС России) с указанием номера дела, включая право на получение приглашения на составление протокола об административном правонарушении представителя ответчика.