База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 054/06/83.2-50/2022

26 января 2022 года                                                                                                            г. Новосибирск

              

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

в результате осуществления внеплановой проверки по обращению МБУДО «Колыванский ДДТ», связанному с нарушением заказчиком – МБУДО «Колыванский ДДТ» законодательства о контрактной системе в сфере закупок при проведении закупки № 0851200000620007494 на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации на проведение ремонтно-реставрационных работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Дом купца Ф.К. Кривцова», расположенного по адресу: Новосибирская область, Колыванский район, р.п. Колывань, ул. Советская, 43, проведенной на основании п.2 ч.15 ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) в связи с поступлением обращения заказчика о нарушении Закона о контрактной системе,

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России обратилось МБУДО «Колыванский ДДТ» с просьбой выдать предписание об устранении нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок при проведении закупки № 0851200000620007494 на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации на проведение ремонтно-реставрационных работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Дом купца Ф.К. Кривцова», расположенного по адресу: Новосибирская область, Колыванский район, р.п. Колывань, ул. Советская, 43.

При проведении внеплановой проверки Новосибирским УФАС России установлено следующее.

30.11.2020 г. на сайте ЕИС размещено извещение № 0851200000620007494 о проведении электронного аукциона.

29.12.2020 г. в соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона ООО «АРТРУСТ» признано победителем электронного аукциона с предложением о цене контракта 2 791 377,00 рублей.

30.12.2020 г. уполномоченным учреждением в соответствии с ч. 2 ст. 83.2 ФЗ № 44-ФЗ направлен проект контракта на подписание победителю.

11.01.2021 г. победитель электронного аукциона разместил на электронной площадке подписанный проект контракта.

13.01.2021 г. в адрес МБУДО «Колыванский ДДТ» поступило информационное письмо от 13.01.2021 г. № 77 от главного распорядителя бюджетных средств – администрации Колыванского района Новосибирской области о том, что денежные средства, предусмотренные в 2020 году на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации на проведение ремонтно-реставрационных работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Дом купца Ф.К. Кривцова», расположенного по адресу: Новосибирская область, Колыванский район, р.п. Колывань, ул. Советская, 43, в бюджете Колыванского района на 2021 г. не предусмотрены, так как бюджетное обязательство не принято.

14.01.2021 г. заказчик размести в ЕИС протокол об отказе от заключения контракта с победителем электронного аукциона.

Согласно протоколу об отказе от заключения контракта с победителем электронного аукциона от 14.01.2021 г. заказчик, руководствуясь ч. 1 ст. 16 ФЗ № 44-ФЗ, принял решение отказаться от заключения контракта с победителем электронного аукциона.

Вместе с тем, ч. 1 ст. 16 не содержит положений, регламентирующих основания для отказа от заключения контракта.

Согласно ч. 9 ст. 31 отстранение участника закупки от участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) или отказ от заключения контракта с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя) осуществляется в любой момент до заключения контракта, если заказчик или комиссия по осуществлению закупок обнаружит, что участник закупки не соответствует требованиям, указанным в части 1, частях 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) указанной статьи, или предоставил недостоверную информацию в отношении своего соответствия указанным требованиям.

Таким образом, отказ от заключения контракта может быть осуществлен только по основаниям, предусмотренным ч. 9 ст. 31 ФЗ № 44-ФЗ, которых в данном случае не имелось.

Кроме того, согласно ч. 1 ст. 36 ФЗ № 44-ФЗ заказчик вправе отменить закупку с учетом требований, предусмотренных указанной статьей. По истечении сроков, предусмотренных настоящей статьей, и до заключения контракта заказчик вправе отменить закупку только в случае возникновения обстоятельств непреодолимой силы.

Обстоятельством непреодолимой силы в данном случае признаётся отсутствие лимитов на реализацию мероприятий по сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия народов РФ, расположенных на территории Новосибирской области. В связи с изложенным, заказчик должен был осуществить отмену определения поставщика, а не процедуру отказа от заключения контракта.

Таким образом, Комиссия Новосибирского УФАС установила, что заказчик осуществил процедуру отказа от заключения контракта без правовых оснований, предусмотренных ч. 9 ст. 31 ФЗ № 44-ФЗ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь п.2 ч.15, п.2 ч.22 ст.99 Закона о контрактной системе, Комиссия Новосибирского У ФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать заказчика нарушившим ст. 31 Закона о контрактной системе.
2. Выдать заказчику - МБУДО «Колыванский ДДТ» предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.