База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № РНП-54-61

«08» февраля 2023 года                                                                                                 г. Новосибирск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

в присутствии …

рассмотрев в дистанционном режиме обращение МБУ города Новосибирска «Городской центр организации дорожного движения» о включении сведений об ООО «Первый завод света» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом МБУ города Новосибирска «Городской центр организации дорожного движения» от исполнения контракта, заключенного с ООО «Первый завод света» по результатам проведения электронного аукциона № 0351300298622000040 на поставку светодиодных светильников,

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России поступило обращение МБУ города Новосибирска «Городской центр организации дорожного движения» о включении сведений об ООО «Первый завод света» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом МБУ города Новосибирска «Городской центр организации дорожного движения» от исполнения контракта, заключенного с ООО «Первый завод света» по результатам проведения электронного аукциона № 0351300298622000040 на поставку светодиодных светильников.

Изучив представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

21.09.2022 между заказчиком и ООО «Первый завод света» был заключен контракт № 41/22/ЭА на сумму 2 728 500,00 руб.

В соответствии с п.3.1 контракта поставка товара должна быть осуществлена в течение 15 рабочих дней с даты заключения контракта.

06.10.2022 ООО «Первый завод света» поставило заказчику светильники.

25.10.2022 заказчик разместил в ЕИС мотивированный отказ от приемки товара по контракту, в соответствии с которым поставленные светильники оснащены видимым радиатором охлаждения. Вместе с тем, условиями контракта предусмотрено, что на светильниках должен отсутствовать видимый радиатор охлаждения.

11.11.2022 заказчик разместил в ЕИС претензию с требованием осуществить замену несоответствующего требованиям контракта товара.

16.11.2022 ООО «Первый завод света» разместило в ЕИС ответ на претензию заказчика, исполнительные документы по контракту (повторно).

14.12.2022 заказчиком размещен мотивированный отказ от приемки товара по контракту, а также экспертное заключение № 2148-02-00523 от 12.12.2022 Союза «Новосибирская городская торгово-промышленная палата», которое подтверждает наличие у товара видимого радиатора охлаждения.

20.12.2022 поставщик направил в адрес заказчика письмо в ответ на мотивированный отказ заказчика от приемки товара по контракту, в котором заявил несогласие с выводами, изложенными МБУ города Новосибирска «Городской центр организации дорожного движения».

20.01.2023 МБУ города Новосибирска «Городской центр организации дорожного движения» приняло решение об одностороннем отказе от исполнения контракта. Данное решение 20.01.2023 было размещено в ЕИС.

В соответствии с ч.12.1 ст.95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) в случае принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных ч.5 ст.103 данного Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с п.1 данной части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с данным пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 данной части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта было размещено в ЕИС 20.01.2023, следовательно, 20.01.2023 поставщик считается надлежащим образом уведомленным.

Согласно ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта, в данном случае – 31.01.2023.

23.01.2023 поставщик направил в адрес заказчика заключение эксперта № 0489900010 Союза «Торгово-промышленная палата Ростовской области», в котором зафиксировано следующее:

• на корпусе светодиодного светильника ПЗС Street HP отсутствует видимый радиатор охлаждения;
• корпус светильника выполнен как цельное изделие (отсутствует основание радиатора) с применением ребер жесткости в 3 плоскостях, которые предназначены для усиления конструкции, уменьшения ветровой и снеговой нагрузки, а также при правильной установке (установка осуществляется с уклоном) обеспечивают сброс мусора (листьев, веток и т.д.), препятствуют образованию наледи. Следовательно, имеющиеся на корпусе ребра жесткости не являются радиатором, поскольку в конструкции светильника отсутствует основание радиатора, ребра жесткости, расположенные на корпусе светильника, не являются полыми, не прогоняют через себя воздух и какие-либо охлаждающие жидкости;
• весь корпус светильника осуществляет отвод тепла, которое накапливается во внутренней части корпуса вследствие нагрева светодиодов;
• функцию основного теплоотвода (радиатора) в исследуемом оборудовании - «Светодиодный светильник ПЗС Street НР» выполняет алюминиевая печатная плата, в которой проходят проводники (медные дорожки) к светодиодам.

В соответствии с п.15 Порядка рассмотрения обращения органом контроля, основания для принятия решения о включении информации об участнике закупки, о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр либо об отказе в таком включении, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 1078 от 30.06.2021, орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр в случае, если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта.

Таким образом, поскольку на заседание Комиссии сторонами были представлены два равноценных противоположных результата независимых экспертиз, а Комиссия Новосибирского УФАС России не обладает полномочиями по переоценке результатов, изложенных в экспертных заключениях, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что при данных обстоятельствах не представляется возможным сделать однозначный вывод о ненадлежащем исполнении поставщиком обязательств по контракту.

На основании изложенного, у Комиссии Новосибирского УФАС России имеются неустранимые сомнения относительно наличия в действиях ООО «Первый завод света» признаков недобросовестного поведения, поскольку обществом была осуществлена поставка товара в полном объеме, проведена независимая экспертиза поставленного товара, результаты которой свидетельствует о соответствии светильников условиям контракта в части отсутствия видимой части радиатора, следовательно, сведения об ООО «Первый завод света» не подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом МБУ города Новосибирска «Городской центр организации дорожного движения» от исполнения контракта.

Руководствуясь ст.95, ст.104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ № 1078 от 30.06.2021 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации», Комиссия Новосибирского УФАС России

 

РЕШИЛА:

 

В удовлетворении обращения МБУ города Новосибирска «Городской центр организации дорожного движения» о включении сведений об ООО «Первый завод света» в реестр недобросовестных поставщиков по закупке № 0351300298622000040 отказать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.