База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ №054/06/69-1402/2019

23 июля 2019 года                                                                                                    г. Новосибирск

              

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Швалов А.Г.	- зам. руководителя управления, председатель Комиссии;
Растворцев С.Н.	- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;
Дунина А.А.	- ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;

в присутствии представителей:

«…»

рассмотрев жалобу АО «КрайДЭО» на действия аукционной комиссии заказчика – ФКУ «Сибуправтодор» при проведении электронного аукциона №0351100008919000074 на работы строительные по строительству автомагистралей, автомобильных дорог, улично-дорожной сети и прочих автомобильных или пешеходных дорог, и взлетно-посадочных полос аэродромов, размещен в ЕИС 18.06.2019г., начальная (максимальная) цена контракта 614 542 707,28 рублей,  

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России обратилось АО «КрайДЭО» с жалобой на действия аукционной комиссии заказчика – ФКУ «Сибуправтодор» при проведении электронного аукциона №0351100008919000074 на работы строительные по строительству автомагистралей, автомобильных дорог, улично-дорожной сети и прочих автомобильных или пешеходных дорог, и взлетно-посадочных полос аэродромов.

Суть жалобы заключается в следующем.

В соответствии с протоколом подведения итогов №074 от 10.07.2019г. аукционная комиссия заказчика признала заявку ГП «КрайДЭО» не соответствующей требованиям аукционной документации на основании п.1 ч.6 ст.69 ФЗ №44-ФЗ, а именно, в связи с наличием в заявке недостоверной информации.

Заявка ГП «КрайДЭО» подана 02.07.2019 года 15:28 MCK.

При этом, согласно раздела «Сведения о прекращении» выписки из ЕГРЮЛ ФНС России в отношении государственного предприятия Красноярского края «Дорожно-эксплуатационная организация» ((ГП «КрайДЭО») (ИНН 2454013163)) от 09.07.2019 года №ЮЭ9965-19- 62590198 указано:

20	Способ прекращения	Прекращение деятельности юридического лица путем реорганизации в форме преобразования
21	Дата прекращения	01.07.2019

Оператором электронной площадки ООО «РТС-тендер» на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе (03 июля 2019 года  03:00 МСК) заказчику  направлены информация и документы ГП «КрайДЭО».

При этом, ГП «КрайДЭО» (ИНН 2454013163) прекратило свою деятельность 01.07.2019 года.

Заявка на участие в открытом аукционе подана 02.07.2019 года 15:28 MCK, т.е. заявка подана от юридического лица ГП «КрайДЭО» (ИНН 2454013163), которое уже было исключено из Единого государственного реестра юридических лиц.

Податель жалобы с данным решением аукционной комиссии не согласен, считает, что аукционная заявка полностью соответствует требованиям ФЗ №44-ФЗ и аукционной документации, в качестве подтверждения своих доводов ссылается на следующее.

1) ГП «КрайДЭО» в соответствии с законом Красноярского края №4-1153 от 30.11.2017г. и приказом агентства государственного имущества Красноярского края №10-1211п от 29.12.2018г. реорганизовано в форме преобразования в АО «КрайДЭО».

Таким образом, по мнению подателя жалобы, в соответствии с ч.5 ст.58 ГК РФ АО «КрайДЭО» является универсальным правопреемником ГП «КрайДЭО».

2. Кроме того, в соответствии с листом записи ЕГРЮЛ записи о прекращении деятельности ГП и о создании АО фактически внесены в реестр 02.07.2019г.

Также в соответствии с правилами регистрации участников закупок в ЕИС, утвержденными постановлением Правительства РФ №1752 от 30.12.2018г. (далее - Правила), внести изменения в регистрационные данные об участнике закупки, несмотря на закрепленные нормы закона об универсальном правопреемстве при реорганизации, не представляется возможным.

При этом, в соответствии с Правилами регистрация участника в ЕИС происходит на следующий день после оформления требуемых документов. Дата окончания срока подачи заявок по данной закупке была установлена на 03.07.2019г., следовательно, АО «КрайДЭО» не смогло бы создать новый личный кабинет до даты окончания срока подачи заявок.

Таким образом, по мнению подателя жалобы, невозможность по технической причине внесения соответствующих изменений в личный кабинет участника закупки, преобразованного в результате приватизации в соответствии с законом, не может являться препятствием для реализации права такого участника на заключение контракта по результатам аукциона.

На основании изложенного, податель жалобы считает, что аукционная комиссия провела рассмотрение вторых частей заявок с нарушением законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

На жалобу АО «КрайДЭО» от заказчика – ФКУ «Сибуправтодор» поступили следующие возражения.

Заявка ГП «КрайДЭО» подана 02.07.2019 г. в 15:28 MCK.

Оператором электронной площадки ООО «РТС-тендер» на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе (03 июля 2019 года  03:00 МСК) заказчику  направлены информация и документы ГП «КрайДЭО».

При этом, согласно раздела «Сведения о прекращении» выписки из ЕГРЮЛ ФНС России в отношении государственного предприятия Красноярского края «Дорожно-эксплуатационная организация» ((ГП «КрайДЭО») (ИНН 2454013163)) от 09.07.2019 года №ЮЭ9965-19- 62590198 указано:

20	Способ прекращения	Прекращение деятельности юридического лица путем реорганизации в форме преобразования
21	Дата прекращения	01.07.2019

Исходя из направленных оператором электронной площадки документов, следует, что заявка подана от юридического лица ГП «КрайДЭО» (ИНН 2454013163), которое уже было исключено из Единого государственного реестра юридических лиц.

Таким образом, по мнению заказчика, заявка в полном объеме является недостоверной, в связи с тем, что подана от юридического лица, прекратившего на дату подачи заявки свою деятельность.

На основании изложенного, заказчик считает, что аукционная комиссия провела рассмотрение вторых частей заявок в соответствии с требованиями законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что согласно раздела «Сведения о прекращении» выписки из ЕГРЮЛ ФНС России в отношении государственного предприятия Красноярского края «Дорожно-эксплуатационная организация» ((ГП «КрайДЭО») (ИНН 2454013163)) от 09.07.2019 года №ЮЭ9965-19- 62590198 указано:

20	Способ прекращения	Прекращение деятельности юридического лица путем реорганизации в форме преобразования
21	Дата прекращения	01.07.2019

Данная информация также подтверждается листом записи из ЕГРЮЛ, представленным подателем жалобы.

В соответствии с представленной заказчиком и подателем жалобы информацией заявка ГП «КрайДЭО» подана 02.07.2019г.

Дата окончания срока подачи заявок 03.07.2019г.

Таким образом, Комиссия Новосибирского УФАС России  установила, что на дату окончания срока подачи заявок, в соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ ГП «КрайДЭО» (ИНН 2454013163), данное ГП уже было исключено из Единого государственного реестра юридических лиц, следовательно, заявка подана несуществующим на дату окончания срока подачи заявок юридическим лицом.

На основании изложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что аукционная комиссия заказчика обоснованно признала заявку ГП «КрайДЭО» не соответствующей требованиям ФЗ №44-ФЗ.

При проведении на основании п.1 ч.15 ст.99 ФЗ №44-ФЗ внеплановой проверки данной закупки, в том числе всей информации, размещенной в ЕИС в рамках данного электронного аукциона, а также действий аукционной комиссии при рассмотрении заявок, нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок не выявлено.

Руководствуясь ч.8 ст.106, п.1 ч.15 ст.99 ФЗ №44-ФЗ, Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу АО «КрайДЭО» на действия аукционной комиссии заказчика – ФКУ «Сибуправтодор» при проведении электронного аукциона №0351100008919000074 на работы строительные по строительству автомагистралей, автомобильных дорог, улично-дорожной сети и прочих автомобильных или пешеходных дорог, и взлетно-посадочных полос аэродромов необоснованной.

 

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.