База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ №РНП-54-177

«15» мая 2023 года                                                                                                             г. Новосибирск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

в присутствии …

рассмотрев в дистанционном режиме обращение заказчика – ФГБУ «Федеральный центр нейрохирургии» Минздрава РФ о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «Бахилофф» (ИНН 2130147897) в связи с уклонением ООО «Бахилофф» от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона на поставку изделий медицинского назначения (извещение № 0351100033223000241), цена контракта 126 878,40 руб.,

УСТАНОВИЛА:

ФГБУ «Федеральный центр нейрохирургии» Минздрава РФ подало в Новосибирское УФАС России обращение о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «Бахилофф» в связи с уклонением ООО «Бахилофф» от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона на поставку изделий медицинского назначения (извещение № 0351100033223000241).

Суть обращения заказчика сводится к следующему.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 25.04.2023 №ИЭА1 победителем электронного аукциона был признан участник закупки № 98 (ООО «Бахилофф»).

26.04.2023 заказчик разместил в ЕИС проект контракта согласно ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).

Победителем закупки проект контракта не был подписан в срок до 04.05.2023.

На основании п.1 ч.6 ст.51 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона признан уклонившимся от заключения контракта.

На основании вышеизложенного, заказчик просил рассмотреть его обращение о включении сведений об ООО «Бахилофф» в реестр недобросовестных поставщиков.

Изучив представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с протоколом признания участника уклонившимся от заключения контракта от 05.05.2023 №ППУ20_1 ООО «Бахилофф» не выполнены требования, предусмотренные п.1 ч.3 ст.51 Закона о контрактной системе. Заказчик правомерно признал ООО «Бахилофф» уклонившимся от заключения контракта по вышеуказанным основаниям.

ООО «Бахилофф» в адрес антимонопольного органа представило письменные пояснения следующего содержания. ООО «Бахилофф» не имело умысла уклоняться от заключения контракта. Данная ситуация произошла по причине ненадлежащего исполнения должностных обязанностей специалиста ООО «Бахилофф», ответственного за заключение указанного контракта. 05.05.2023 ООО «Бахилофф» направило заказчику посредством электронной почты подписанный проект контракта, а также перечислило заказчику денежные средства в качестве обеспечения исполнения контракта.

ООО «Бахилофф» просило не включать сведения об обществе в реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с п. б) ч.14 порядка ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2021г. №1078, орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта) в реестр, в случае если участником закупки в срок до признания его в соответствии с данным Федеральным законом уклонившимся от заключения контракта осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта.

Согласно п.41 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2017г., нарушение участником закупки своих обязательств при отсутствии у него намерения уклониться от заключения контракта, предпринявшим меры для его заключения, не может являться основанием для включения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков, как отметил Верховный Суд РФ, установление одного факта нарушения участником своих обязательств не является достаточным основанием для включения его в реестр недобросовестных поставщиков, в каждой конкретной ситуации необходимо оценивать все обстоятельства дела в совокупности.

Принимая во внимание объяснения ООО «Бахилофф», а также то, что ООО «Бахилофф» предпринимало меры, направленные на заключение контракта, (направило заказчику подписанный проект контракта, а также перечислило денежные средства в качестве обеспечения исполнения контракта, что подтверждается платежным поручением № 301 от 05.05.2023), Комиссия Новосибирского УФАС России не усматривает в действиях ООО «Бахилофф» умысла уклониться от заключения контракта.

Таким образом, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что сведения об ООО «Бахилофф» не подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.

Руководствуясь ст. 51, ст. 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 г. № 1078 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» (вместе с «Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»), Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

В удовлетворении обращения ФГБУ «Федеральный центр нейрохирургии» Минздрава РФ о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «Бахилофф» (ИНН 2130147897) отказать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.