База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 054/06/93-1264/2019

о результатах внеплановой проверки соблюдения

законодательства контрактной системе в сфере закупок

 

«28» июня 2019 года                                                                                           г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

 

«………………»	- заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;
«………………»	- заместитель начальника отдела контроля государственного оборонного заказа, член Комиссии;
«………………»	- специалист-эксперт отдела контроля государственного оборонного заказа, член Комиссии;

в отсутствие представителей МВД по Республике Тыва,

в отсутствии представителей ФКУ «ЦХиСО МВД по Республике Тыва»,

рассмотрев обращение МВД по Республике Тыва по признакам нарушения ФКУ «ЦХиСО МВД по Республике Тыва» действующего законодательства о закупках при заключении государственных контрактов № 386 от 30.11.2018, № 387 от 30.11.2018, № 462 от 25.12.2018, № 463 от 25.12.2018.

 

УСТАНОВИЛА:

30.05.2019 г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы (далее – Новосибирское УФАС России) поступило обращение Министерства внутренних дел по Республике Тыва по признакам нарушения ФКУ «ЦХиСО МВД по Республике Тыва» действующего законодательства о закупках при заключении государственных контрактов № 386 от 30.11.2018, № 387 от 30.11.2018, № 462 от 25.12.2018, № 463 от 25.12.2018.

По информации, содержащейся в обращении, в 2018 ФКУ «ЦХиСО МВД по Республике Тыва» осуществило закупу товаров в рамках государственного оборонного заказа без проведения конкурентных процедур с дроблением единого заказа на группы однородных товаров (работ, услуг) и заключило в один и тот же день с одним и тем же поставщиком (подрядчиком, исполнителем) вышеуказанные государственные контракты на сумму, не превышающую ста тысяч рублей, либо поставку одинакового товара, выполнение идентичных работ дл обеспечения одних и тех же хозяйственных целей на сумму 334, 3 тысячи рублей.

Для проведения проверки доводов обращения Министерства внутренних дел по Республике Тыва Новосибирским УФАС России был сделан запрос ФКУ «ЦХиСО МВД по Республике Тыва».

В ответ на запрос Новосибирского УФАС России ФКУ «ЦХиСО МВД по Республике Тыва» сообщило следующее.

ФКУ «ЦХ и СО МВД по Республике Тыва» заключило государственные контракты № 462 и 463 от 25.12.2018 г. с ООО «Информационные технологии» на поставку вычислительной и организационной техники для нужд МВД по Республике Тыва. Данные контракты заключены на основании рапорта помощника начальника ФКУЗ «МСЧ МВД России по Республике Тыва» Е.А. Волкогонова.

Заключение государственных контрактов № 462 и 463 от 25.12.2018 г. было осуществлено в связи с тем, что ФКУ «ЦХ и СО МВД по Республике Тыва» был проведен электронный аукцион № 0812100000118000176 на поставку организационной техники для нужд ФКУЗ «МСЧ МВД России по Республике Тыва».

Начальная (максимальная) цена контракта электронного аукциона № 0812100000118000176 составила 168 856,38 руб.

05.12.2018 г. на основании протокола электронный аукцион № 0812100000118000176 признан несостоявшимся на основании ч. 16 ст. 66 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных  и муниципальных нужд», в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в электронном аукционе не подано ни одной заявки на участие в нем.

В связи с тем, что электронный аукцион № 0812100000118000176 не состоялся, возникла необходимость в обеспечении нормальных условий для организации рабочих мест сотрудников ФКУЗ «МСЧ МВД России по Республике Тыва», а также необходимость освоения лимитов бюджетного обязательства до конца финансового года, на основании п. 4 ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных             и муниципальных нужд» заключены государственные контракты № 462 и № 463 от 25.12.2018 г. с ООО «Информационные технологии».

Таким образом, ФКУ «ЦХ и СО МВД по Республике Тыва» для достижения заданной цели с условием соблюдения условий закупки заключило государственные контракты № 462 и № 463 от 25.12.2018 г. с ООО  «Информационные технологии»  на поставку вычислительной и организационной техники для нужд МВД по Республике Тыва.

ФКУ «ЦХ и СО МВД по Республике Тыва» заключило государственные контракты № 386 и № 387 от 30.11.2018 г. с ООО «ФЦ-Редут» на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту автомобилей.

Данные государственные контракты были заключены с ООО «ФЦ-Редут» в связи с тем, что указанные автомобили находились на заводской гарантии, а организацией, являющейся официальным представителем марки FORD в ближайшем населенном пункте г. Абакан Республики Хакасия, являлось ООО «ФЦ-Редут».

Таким образом, заказчик в связи с необходимостью ремонта служебных транспортных средств марки FORD EXPLORER, FORD F22706, FORD MONDEO в кратчайшие сроки в рамках заводской гарантии, заключил государственные контракты № № 386 и № 387 от 30.11.2018 г. с ООО «ФЦ-Редут» на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту автомобилей.

На основании вышеизложенного, ФКУ «ЦХ и СО МВД по Республике Тыва» считает, что вышеуказанные действия заказчика являются правомерными и обоснованными.

Комиссия Новосибирского УФАС России, проанализировав обращение, установила следующее.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую ста тысяч рублей. При этом годовой объем закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, не должен превышать два миллиона рублей или не должен превышать пять процентов совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более чем пятьдесят миллионов рублей.

Таким образом, на основании пункта 4 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе заказчик вправе заключать договоры, цена каждого из которых не должна превышать ста тысяч рублей, при этом годовой объем таких закупок заказчика не должен превышать два миллиона рублей или не должен превышать пять процентов совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более чем пятьдесят миллионов рублей.

Закон о контрактной системе не содержит иных ограничений на осуществление закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на основании пункта 4 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, в том числе на приобретение одноименных товаров, работ, услуг, которые были ранее установлены Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", утратившим силу в соответствии со статьей 113 Закона о контрактной системе с 01.01.2014.

При этом контрольный орган в сфере закупок при проведении контрольных мероприятий проверяет  соблюдение заказчиком лимита объема закупок у единственного поставщика, установленного пунктом 4 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе. Вышеуказанная позиция отражена в письме ФАС России от 25.04.2017 № РП/27902/17.

Установлено, что закупки у единственного поставщика в порядке п. 4 ч. 1 ст. 93 ФЗ № 44-ФЗ по контрактам, указанным в обращении МВД по Республике Тыва осуществлены правомерно, поскольку заказчиком не превышено 5 % от совокупного годового объема закупок.

Таким образом, принимая во внимание объяснения ФКУ «ЦХ и СО МВД по Республике Тыва», а также требования действующего законодательства о закупках, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что ФКУ «ЦХ и СО МВД по Республике Тыва» не нарушило ФЗ № 44-ФЗ при заключении государственных контрактов № 386 от 30.11.2018, № 387 от 30.11.2018, № 462 от 25.12.2018, № 463 от 25.12.2018.

Руководствуясь ч. 10, ч. 15 ст. 99 Федерального закона № 44-ФЗ, Комиссия Новосибирского УФАС России,

 

РЕШИЛА:

 Нарушений законодательства о контрактной системе в действиях ФКУ «ЦХ и СО МВД по Республике Тыва» при заключении государственных контрактов №№ 386 от 30.11.2018, № 387 от 30.11.2018, № 462 от 25.12.2018, № 463 от 25.12.2018 не выявлено.

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его вынесения.