Уведомление №14404э жалоба Общества с ограниченной ответственностью «Сибтехнолог... от 29 ноября 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDFВ Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее – Новосибирское УФАС России) поступила жалоба Общества с ограниченной ответственностью «Сибтехнология» (вх. № 14404э от 26.11.2019г.) на действия заказчика Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Новосибирский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку стоматологических установок для нужд ФГБОУ ВО НГМУ Минздрава России для обеспечения жизнедеятельности учреждения в целях выполнения государственного задания (№ извещения 31908501409 на официальном сайте http://www.zakupki.gov.ru).
Заявитель сообщает следующее.
Заказчиком (ФГБОУ ВО НГМУ Минздрава России) был объявлен открытый аукцион в электронной форме, на поставку стоматологических установок для нужд ФГБОУ ВО НГМУ Минздрава России для обеспечения жизнедеятельности учреждения в целях выполнения государственного задания.
Исходя из информации, опубликованной на сайте http://zakupki.gov.ru, Заказчику поступало множество запросов, указывающих на недостоверные данные (ошибки) в описании технических характеристик оборудования.
В одном из запросе, направленному Заказчику и опубликованному на сайте, а именно - Запрос5 20.11.2019 16:22 (МСК+4), указывается на то что, в составе лота вместе с товарами, которые производят два и более производителя указана позиция (позиция 4 Наконечник турбинный), выпускаемая единственным производителем и не имеющая аналогов, зарегистрированных на территории РФ.
«Вы указываете Наличие «керамических подшипников, не требующих смазки. Функция быстрой остановки ротора до 1 секунды» которые соответствуют продукции единственного производителя "CHIRANA Medical". Данное наименование не имеет аналогов. Эта позиция опубликована в лоте вместе с товарами, которые производят два и более производителя. Указанные действия Заказчика содержат нарушения и влекут за собой ограничение количества участников аукциона в электронной форме. С целью устранения нарушений законодательства Заказчику следует исключить данную позицию из состава лота или убрать требование к наличие керамических подшипников, не требующих смазки и наличию функции быстрой остановки ротора до 1 секунды.»
На данный Запрос, Заказчик опубликовал ответ на сайте http://zakupki.gov.ru ответ 20.11.2019 16:23 (МСК+4), в котором указал, что наконечники с такими характеристиками производят как минимум 2 производителя:
«Турбинный наконечник, в котором керамические подшипники не требующие смазки, позволяют сэкономить денежные средства по его уходу, а также сокращается время для стерилизации инструмента, т.к. не требуется чистка и смазка инструмента. Инструменты, которые не требуют смазки производят как минимум 2 производителя.»
Заявитель считает, что данный ответ не соответствует действительности, что Заказчик документально не сможет предоставить подтверждение о том, что наконечники, сочетающие в себе все заявленные Заказчиком характеристики, выпускаются как минимум 2 производителями, данное подтверждает ответ на последующий запрос, так же опубликованный на сайте, а именно:
Запрос, опубликованный на сайте http://zakupki.gov.ru 25.11.2019 20:59 (МСК+4) содержит вопрос по позиции 4 «Просим указать тип соединения наконечника со шлангом (4-х канальное, 2-х канальное или быстросъемное соединение).
Разъяснение Заказчика, опубликованное на сайте http://zakupki.gov.ru 25.11.2019 17:01 (МСК+4) «тип соединения наконечника со шлангом - 4-х канальное»
Из данного ответа следует, что Заказчику требуется Наконечник турбинный, который должен иметь:
Тип соединения наконечника со шлангом - 4-х канальное,
Керамические подшипники не требующие смазки,
Подача охлаждения бора должна быть не менее чем 5-канальная
Сочетание всех трёх характеристик в одном наконечник возможно только у единственной модели и единственного производителя, а именно модель TG 656 HF, производитель CHIRANA Medical, зарегистрированный на территории РФ и имеющий Регистрационный номер медицинского изделия ФСЗ 2010/07916 от 01.04.2019.
Инструменты, которые не требуют смазки производят как минимум 2 производителя, как указал Заказчик в одном из ответах, не соответствует действительности, т.к. у наконечников других производителей не требующих смазки либо тип соединения под быстросъёмное соединение Мультифлекс, либо подача охлаждения бора 3-х или 4- канальная, а не 5-ти канальная как указано Заказчиком, либо наконечник не требующий смазки не имеет на территории РФ регистрационного удостоверения медицинского изделия.
Заявитель считает, что указанные действия Заказчика содержат нарушения и влекут за собой ограничение количества участников аукциона в электронной форме, т.к. позиция №4, выпускаемая единственным производителем, и опубликована в лоте вместе с товарами, которые производят два и более производителя.
Информация о поступлении указанной жалобы размещена на официальном сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области: www.novosibirsk.fas.gov.ru.
В соответствии с частью 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.
На основании вышеизложенного, ФГБОУ ВО НГМУ Минздрава России надлежит представить в Новосибирское УФАС России в срок до 03.12.2019 года документы и сведения, указанные в части 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Со дня направления уведомления, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.
В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением установленного требования, является ничтожным.
Рассмотрение жалобы по существу состоится комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области 05.12.2019 года в 11-30 часов по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, кабинет 915.
Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей (при наличии доверенностей на участие в рассмотрении жалобы или документов, подтверждающих полномочия руководителя; документов, удостоверяющих личность). Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее, чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.
Регистрация участников рассмотрения жалобы в кабинете № 1016 (10 этаж) за 15 минут до начала рассмотрения жалобы.
Примечание:
Ответственность за непредставление информации антимонопольному органу либо представление недостоверных сведений предусмотрена статьей 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.