Уведомление №СИ/144/24,201/24 в отношении АО «НЗИВ» от 11 января 2024 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов |
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее – Новосибирское УФАС России) поступила жалоба общества с ограниченной ответственностью «Международные негабаритные перевозки» (далее – ООО «МНП») (вх. № 201/24 от 10.01.2024 г.) на действия заказчика акционерного общества «Новосибирский завод искусственного волокна» (далее – АО «НЗИВ») при проведении закрытого запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по перевозке опасных грузов автомобильным транспортом (извещение № 230758800443 на сайте <...>, предмет договора (лота) – 2001-2023-01090).
Заявитель сообщает следующее.
На сайте ООО «АСТ ГОЗ», <...> размещена закупка № 230758800443, предмет договора (лота) - 2001-2023-01090 «Оказание услуг по перевозке опасных грузов автомобильным транспортом». Форма закупки: Закрытый запрос предложений в электронной форме.
Организатор конкурса – Заказчик - АО «НЗИВ» 633208 г. Искитим НСО, м/он Южный, Д.101
ООО «МНП», как участнику конкурса, присвоен номер 86831 (идентификационный номер участника закупки).
Протоколом №230758800443-1 от 19.12.2023 года Закупочная комиссия АО «НЗИВ» приняла решение об отказе в допуске к участию в закупке участнику с номером 86831 - ООО «МНП».
В качестве основания отказа в допуске участника в Протоколе №230758800443-1 от 19.12.2023 года указано: «Отсутствие каких-либо документов». Таким образом, по мнению Закупочной комиссии АО «НЗИВ» Заявка, поданная ООО «МНП», не имела приложений – документов, предусмотренных Приложением №3 к Информационной карте.
Однако данный вывод не соответствует действительности. На скриншотах «Перечня документов предоставленных в составе заявки» отражены файлы (приложения к заявке) их размер в МБ (отличный от 0) и дата загрузки 07.12.2023 года и время загрузки (с 14.58- 15.14 часов). Каждый из этих файлов свободно открывается и доступен для прочтения.
Таким образом, на момент заседания Закупочной комиссии АО «НЗИВ» 25.12.2023 вся необходимая документация была предоставлена, но не получила никакой объективной оценки со стороны Закупочной комиссии АО «НЗИВ».
Статьей 3 Закона № 223-ФЗ установлены принципы и основные положения закупки товаров, работ, услуг, в том числе принципы информационной открытости закупки, равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.
Указанное выше незаконное действие членов закупочной комиссии оказало прямое влияние на результат выбора победителя закупки.
В ходе осуществления закупки №230758800443 Закупочной комиссией АО «НЗИВ» было принято решение о проведении дополнительного этапа торгов - переторжка. Указанное обстоятельство указывает на сохранение объективной возможности у ООО «МНП» оказать решающее влияние на итоговый результат торгов, если бы заявка ООО «МНП» не была отклонена по надуманным основаниям.
Несмотря на допущенные Закупочной комиссией АО «НЗИВ» нарушения, процедура закупки №230758800443 была продолжена и 25.12.2023 года торги признаны состоявшимися, выбран победитель закупки.
Информация о поступлении указанной жалобы размещена на официальном сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области: www.novosibirsk.fas.gov.ru.
В соответствии с частью 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.
На основании вышеизложенного АО «НЗИВ» надлежит представить в Новосибирское УФАС России в срок до 17.01.2024 года документы и сведения, указанные в части 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Со дня направления уведомления, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.
В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением установленного требования, является ничтожным.
Рассмотрение жалобы по существу состоится комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области 19.01.2024 года в 14-00 часов по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, кабинет 1004.
Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей (при наличии доверенностей на участие в рассмотрении жалобы или документов, подтверждающих полномочия руководителя; документов, удостоверяющих личность).
Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее, чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.
Уведомляем о возможности рассмотрении жалобы путём использования систем видеоконференцсвязи (далее - ВКС) с использованием системы TrueConf.
Для участия в рассмотрении жалобы Новосибирским УФАС России посредством ВКС следует пройти по ссылке: <...> и ожидать сеанса связи. Наличие включенных видеокамеры и микрофона обязательно.
О возможности обеспечения связи сообщить заранее (не позднее, чем за два рабочих дня) по электронной почте to54@fas.gov.ru.
Обращаем внимание, что участие в рассмотрении жалобы в дистанционном формате возможно исключительно при заблаговременном (за 24 часа до планируемого заседания) направлении на электронную почту to54@fas.gov.ru документов, подтверждающих полномочия лица, представляющего интересы участника по делу, его контактных данных (номер телефона, электронный почтовый адрес), а также при предъявлении во время подключения к видеоконференцсвязи документов, удостоверяющих личность.
В случае неявки лица, участвующего в рассмотрении жалобы или его представителя, жалоба может быть рассмотрена в отсутствие указанного лица.
При этом лицо или его представители вправе участвовать при рассмотрении жалобы лично. Рассмотрение состоится по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, этаж 10, каб. 1004, регистрация в кабинете 1016, этаж 10.