Решение №054/06/42-235/2024 в отношении ГКУ НСО «ЦЗН Коченевского района» от 1 февраля 2024 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № 054/06/42-235/2024
01 февраля 2024 года г. Новосибирск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:
<...>
в присутствии представителей:
уполномоченного учреждения – ГКУ НСО «УКСис»: (по доверенности), (по доверенности),
в отсутствие представителей заказчика – ГКУ НСО «ЦЗН Коченевского района», подателя жалобы – АНО ДПО «Учебный Центр «Вавилон»: уведомлены надлежащим образом,
рассмотрев в дистанционном режиме жалобу АНО ДПО «Учебный Центр «Вавилон» на действия заказчика – ГКУ НСО «ЦЗН Коченевского района» при проведении электронного аукциона № 0851200000624000030 на оказание услуг по профессиональному обучению (профессиональной переподготовке) безработных граждан по программе «специалист по маникюру», начальная (максимальная) цена контракта 87 000,00 руб.,
УСТАНОВИЛА:
В Новосибирское УФАС России обратилось АНО ДПО «Учебный Центр «Вавилон» с жалобой на действия заказчика – ГКУ НСО «ЦЗН Коченевского района» при проведении электронного аукциона № 0851200000624000030 на оказание услуг по профессиональному обучению (профессиональной переподготовке) безработных граждан по программе «специалист по маникюру».
В соответствии с извещением о проведении электронного аукциона, протоколами, составленными при проведении закупки:
1) извещение о проведении электронного аукциона размещено в ЕИС 19.01.2024;
2) дата окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе - 29.01.2024;
3) дата рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе - 31.01.2024;
4) на участие в закупке подано 9 заявок;
5) победителем закупки был признан участник с идентификационным номером 52, предложивший цену контракта в размере 23 490,00 руб.
Суть жалобы АНО ДПО «Учебный Центр «Вавилон» заключается в следующем.
Податель жалобы считает, что заказчик в извещении о закупке определил обучение по несуществующей профессии – специалист по маникюру, что является нарушением положений действующего законодательства.
ГКУ НСО «ЦЗН Коченевского района», ГКУ НСО «УКСис» в возражениях на жалобу АНО ДПО «Учебный Центр «Вавилон» заявили, что не согласны с доводом жалобы. В частности, описанием объекта закупки не установлено требований к наименованию профессии, вместе с тем, п.6 описания объекта закупки предусмотрено, что документ, выдаваемый слушателям, успешно освоившим соответствующую профессиональную программу обучения и прошедшим итоговую аттестацию, должен соответствовать действующему законодательству. Таким образом, в таком документе будет указана профессия «мастер маникюра», в соответствии с положениями Приказа Минпросвещения России от 14.07.2023 № 534 «Об утверждении Перечня профессий рабочих, должностей служащих, по которым осуществляется профессиональное обучение» (далее – Приказ Минпросвещения России № 534).
Изучив представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.
В соответствии с ч.1 ст.42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки.
В соответствии с п.1 ч.2 ст.42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено данным Федеральным законом, должно содержать, в том числе, описание объекта закупки в соответствии со ст.33 данного Федерального закона.
В соответствии с п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе заказчик при формировании описания объекта закупки указывает функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.
Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что описанием объекта закупки установлено обязанность исполнителя оказать образовательные услуги по профессиональному обучению (профессиональной подготовке) безработных граждан по программе «специалист по маникюру». В обязанности исполнителя согласно п.6 описания объекта закупки входит также выдача документов, предусмотренных действующим законодательством слушателям, успешно освоившим соответствующую профессиональную программу обучения и прошедшим итоговую аттестацию.
Приказом Минпросвещения России № 534 утвержден Перечень профессий рабочих, должностей служащих, по которым осуществляется профессиональное обучение среди которых содержатся профессия «мастер по маникюру», при этом, по мнению Комиссии Новосибирского УФАС России, указание в извещении о закупке наименования программы обучения «специалист по маникюру» не противоречит действующему законодательству.
Кроме того, Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что на участие в закупке было подано 9 заявок (снижение составило 73%), что свидетельствует об отсутствии факта ограничения конкуренции. При этом, АНО ДПО «Учебный Центр «Вавилон» также принято участие в закупки, что свидетельствует о согласии подателя жалобы с условиями извещения о закупке.
На основании изложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России не усматривает в действиях заказчика нарушений положений законодательства о контрактной системе в сфере закупок. Довод жалобы не нашел своего подтверждения.
При проведении на основании п.1 ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки данной закупки, в том числе, всей информации, размещенной в единой информационной системе в рамках данного электронного аукциона, нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе не выявлено.
Руководствуясь ч.8 ст.106, п.1 ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе, Комиссия Новосибирского УФАС России
РЕШИЛА:
Признать жалобу АНО ДПО «Учебный Центр «Вавилон» на действия заказчика – ГКУ НСО «ЦЗН Коченевского района» при проведении электронного аукциона № 0851200000624000030 на оказание услуг по профессиональному обучению (профессиональной переподготовке) безработных граждан по программе «специалист по маникюру» необоснованной.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.