Решение №054/06/104-859/2024 в отношении ООО «ТД «ЭЛПОСТ» от 10 апреля 2024 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № 054/06/104-859/2024
«10» апреля 2024 года г. Новосибирск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:
<...>
в присутствии представителей заказчика – ГБУ НСО «Центр информационных технологий НСО»: (по доверенности),
в присутствии представителей уполномоченного учреждения – ГКУ НСО «УКСис»: (по доверенности), (по доверенности),
в присутствии представителей ООО «ТД «ЭЛПОСТ»: (<...>), (по доверенности);
рассмотрев в дистанционном режиме обращение ГБУ НСО «Центр информационных технологий НСО» о включении сведений об ООО «ТД «ЭЛПОСТ» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением ООО «ТД «ЭЛПОСТ» от заключения контракта на поставку источников бесперебойного питания (извещение № 0851200000624001042),
УСТАНОВИЛА:
В Новосибирское УФАС России поступило обращение ГБУ НСО «Центр информационных технологий НСО» о включении сведений об ООО «ТД «ЭЛПОСТ» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением ООО «ТД «ЭЛПОСТ» от заключения контракта на поставку источников бесперебойного питания (извещение № 0851200000624001042).
Изучив представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.
В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 21.03.2024 победителем было признано ООО «ТД «ЭЛПОСТ».
Согласно указанному протоколу победитель электронного аукциона – ООО «ТД «ЭЛПОСТ» предложил цену, которая на 46,93% меньше начальной (максимальной) цены контракта, следовательно, при проведении электронного аукциона применяются антидемпинговые меры, предусмотренные ст.37 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе).
25.03.2024 ГКУ НСО «УКСис» разместило в ЕИС проект контракта на подписание ООО «ТД «ЭЛПОСТ».
Согласно ч.3 ст.51 Закона о контрактной системе не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с данным Федеральным законом (за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом). При этом, такой участник закупки в случаях, предусмотренных ст.37 данного Федерального закона, одновременно представляет заказчику информацию и документы, предусмотренные указанной статьей.
Согласно ч.1 ст.37 Закона о контрактной системе если при проведении конкурса или аукциона начальная (максимальная) цена контракта составляет более чем пятнадцать миллионов рублей и участником закупки, с которым заключается контракт, предложена цена контракта, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта, либо предложена сумма цен единиц товара, работы, услуги, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной суммы цен указанных единиц, контракт заключается только после предоставления таким участником обеспечения исполнения контракта в размере, превышающем в полтора раза размер обеспечения исполнения контракта, указанный в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если данным Федеральным законом предусмотрена документация о закупке), но не менее чем десять процентов от начальной (максимальной) цены контракта или от цены заключаемого контракта (если контракт заключается по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 данного Федерального закона) и не менее размера аванса (если контрактом предусмотрена выплата аванса).
В соответствии с ч.2 ст.37 Закона о контрактной системе если при проведении конкурса или аукциона начальная (максимальная) цена контракта составляет пятнадцать миллионов рублей и менее и участником закупки, с которым заключается контракт, предложена цена контракта, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта, либо предложена сумма цен единиц товара, работы, услуги, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной суммы цен указанных единиц, контракт заключается только после предоставления таким участником обеспечения исполнения контракта в размере, указанном в части 1 данной статьи, или информации, подтверждающей добросовестность такого участника в соответствии с частью 3 данной статьи, с одновременным предоставлением таким участником обеспечения исполнения контракта в размере обеспечения исполнения контракта, указанном в извещении об осуществлении закупки, приглашении, документации о закупке (в случае, если данным Федеральным законом предусмотрена документация о закупке).
01.04.2024 ООО «ТД «ЭЛПОСТ» был подписан проект контракта, представлено платежное поручение, подтверждающее внесение на расчетный счет заказчика денежных средств в качестве обеспечения исполнения контракта в однократном размере.
03.04.2024 был размещен протокол о признании ООО «ТД «ЭЛПОСТ» уклонившимся от заключения контракта ввиду того, что победителем электронного аукциона не предоставлено обеспечение исполнения контракта. По приложенному к проекту контракта платежному поручению (№ 16 от 28.03.2024) без отметки банка денежные средства на расчетный счет заказчика не поступили, кроме того, сумма обеспечения исполнения контракта, указанная в платежном поручении № 16, не соответствует требованиям ст.37 Закона о контрактной системе.
На запрос Новосибирского УФАС России о представлении обоснования уклонения от заключения контракта ООО «ТД «ЭЛПОСТ» сообщило, что 28.03.2024 победителем закупки было направлено платежное поручение на оплату обеспечения исполнения контракта в банк, однако платеж по нему был отклонен ввиду технической ошибки в форме документа. 02.04.2024 ООО «ТД «ЭЛПОСТ» повторно было сформировано платежное поручение, денежные средства поступили на расчетный счет заказчика, однако без учета положений ст.37 Закона о контрактной системе. Вместе с тем, 05.04.2024 в целях устранения нарушений ст.37 Закона о контрактной системе, ООО «ТД «ЭЛПОСТ» перечислило недостающую сумму денежных средств на расчетный счет заказчика.
Кроме того, в целях исполнения обязательств по контракту победителем закупки заблаговременно был заключен контракт на поставку товара, необходимого заказчику.
На основании вышеизложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что заказчиком верно был сделан вывод об уклонении победителя электронного аукциона от заключения контракта. Вместе с тем, принимая во внимание вышеуказанные факты (подписание проекта контракта, внесение обеспечения исполнения контракта в однократном размере), нельзя сделать вывод об умышленном уклонении ООО «ТД «ЭЛПОСТ» от заключения контракта.
В соответствии с п. б) ч.14 Порядка ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденного постановлением Правительства РФ № 1078 от 30.06.2021, орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта) в реестр, в случае, если участником закупки в срок до признания его в соответствии с Законом о контрактной системе уклонившимся от заключения контракта осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта. В связи с этим, принимая во внимание вышеуказанные положения, Комиссия Новосибирского УФАС России полагает возможным не включать сведения об ООО «ТД «ЭЛПОСТ» в реестр недобросовестных поставщиков.
Руководствуясь ст.51, ст.104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ № 1078 от 30.06.2021 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации», Комиссия Новосибирского УФАС России
РЕШИЛА:
В удовлетворении обращения ГБУ НСО «Центр информационных технологий НСО» о включении сведений об ООО «ТД «ЭЛПОСТ» в реестр недобросовестных поставщиков по закупке № 0851200000624001042 отказать.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.