Решение №РНП-54-588 обращение ГБУЗ НСО «ГИКБ № 1» о включении сведений об ООО «А... от 9 ноября 2022 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ №РНП-54-588
09 ноября 2022 года г. Новосибирск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:
в отсутствие …
рассмотрев обращение ГБУЗ НСО «ГИКБ № 1» о включении сведений об ООО «Альфастандарт» (ИНН 7107541125) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона на поставку медицинских респираторов (извещение № 0851200000622006695), начальная (максимальная) цена контракта 630 000,00 руб.,
УСТАНОВИЛА:
В Новосибирское УФАС России поступило обращение ГБУЗ НСО «ГИКБ № 1» о включении сведений об ООО «Альфастандарт» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона на поставку медицинских респираторов (извещение № 0851200000622006695).
Суть обращения заказчика сводится к следующему.
Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 21.10.2022 №ИЭА1 победителем электронного аукциона был признан участник закупки № 104 (ООО «Альфастандарт»).
25.10.2022 уполномоченное учреждение ГКУ НСО «УКСис» разместило в ЕИС проект контракта согласно ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).
27.10.2022 победитель электронного аукциона разместил в ЕИС протокол разногласий, содержащий наличие разногласий в отношении информации, включенной в проект контракта в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 51 Закона о контрактной системе, с указанием информации, не соответствующей требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, и положениям заявки такого участника закупки, а также несогласие заключить контракт, содержащий условия, предусмотренные п. 2 ч. 2 ст. 51 Закона о контрактной системе.
31.10.2022 уполномоченное учреждение ГКУ НСО «УКСис» разместило в ЕИС доработанный проект контракта.
31.10.2022 победитель электронного аукциона разместил в ЕИС проект контракта, подписанный усиленной электронной подписью лица, не указанного в контракте и не имеющего полномочий на подписание контракта, а именно, в контракте указано: «Сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица - директор Яновский Денис Владимирович», при этом контракт подписан некой Соколовой Полиной Александровной, в составе заявки доверенность не приложена. Кроме того, победитель предоставил информацию о контрактах, не соответствующую требованиям ч. 8.1 ст. 96 Закона о контрактной системе.
На основании п. 1 ч. 6 ст. 51 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона признан уклонившимся от заключения контракта.
На основании вышеизложенного, заказчик просил рассмотреть его обращение о включении сведений об ООО «Альфастандарт» в реестр недобросовестных поставщиков.
Изучив представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.
В соответствии с протоколом признания участника уклонившимся от заключения контракта от 02.11.2022 №ППУ20_1 ООО «Альфастандарт» не выполнены требования, предусмотренные п. 1 ч. 3 ст. 51 Закона о контрактной системе. Заказчик правомерно признал ООО «Альфастандарт» уклонившимся от заключения контракта по вышеуказанным основаниям.
ООО «Альфастандарт» в адрес антимонопольного органа представило письменные пояснения следующего содержания. ООО «Альфастандарт» не имело умысла уклоняться от заключения контракта, предприняло действия, направленные на его заключение. Данная ситуация произошла из-за невнимательности специалиста ООО «Альфастандарт», ответственного за подготовку информации, необходимой для подписания контракта, а именно, при подготовке заявки на участие, не приложена доверенность на подписание контракта менеджеру по продажам Соколовой П.А., а также неверно рассчитана стоимость исполненных контрактов, информация о которых была приложена в качестве информации о добросовестности поставщика.
ООО «Альфастандарт» просило не включать сведения об обществе в реестр недобросовестных поставщиков.
В соответствии с п. б) ч.14 порядка ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденного постановлением Правительства РФ №1078 от 30.06.2021г., орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта) в реестр, в случае если участником закупки в срок до признания его в соответствии с данным Федеральным законом уклонившимся от заключения контракта осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта.
Согласно п.41 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2017г., нарушение участником закупки своих обязательств при отсутствии у него намерения уклониться от заключения контракта, предпринявшим меры для его заключения, не может являться основанием для включения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков, как отметил Верховный Суд РФ, установление одного факта нарушения участником своих обязательств не является достаточным основанием для включения его в реестр недобросовестных поставщиков, в каждой конкретной ситуации необходимо оценивать все обстоятельства дела в совокупности.
Принимая во внимание объяснения ООО «Альфастандарт», а также то, что ООО «Альфастандарт» предпринимало меры, направленные на заключение контракта, (направило заказчику по электронной почте доверенность на подписание контракта менеджером по продажам Соколовой П.А., перечислило заказчику денежные средства в качестве обеспечения исполнения контракта, что подтверждается платежным поручением №425 от 02.11.2022), Комиссия Новосибирского УФАС России не усматривает в действиях ООО «Альфастандарт» умысла уклониться от заключения контракта.
Таким образом, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что сведения об ООО «Альфастандарт» не подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.
В связи с изложенным, руководствуясь ст. ст. 51, 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ № 1078 от 30 июня 2021 г. «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Комиссия Новосибирского УФАС России,
РЕШИЛА:
В удовлетворении обращения ГКУ НСО «УКСис» о включении сведений об ООО «Альфастандарт» в реестр недобросовестных поставщиков отказать.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.