База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ №054/06/104-621/2024

«20» марта 2024 года                                                                                             г. Новосибирск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

в присутствии представителя участника закупки ИП Кудряшова С.Ф.: - (по доверенности),

в отсутствие представителей заказчика – МКУ г. Новосибирска «Дзержинка», поступило ходатайство о рассмотрении обращения в отсутствие представителей заказчика;

рассмотрев в дистанционном режиме обращение заказчика – МКУ г. Новосибирска «Дзержинка» о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ИП Кудряшове С.Ф. в связи с уклонением ИП Кудряшова С.Ф. от заключения контракта по результатам проведения запроса котировок в электронной форме на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог в Дзержинском районе города Новосибирска (погрузка и вывоз снега) (извещение № 0851300006224000017),

УСТАНОВИЛА:

МКУ г. Новосибирска «Дзержинка» подало в Новосибирское УФАС России обращение о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ИП Кудряшове С.Ф. в связи с уклонением ИП Кудряшова С.Ф. от заключения контракта по результатам проведения запроса котировок в электронной форме на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог в Дзержинском районе города Новосибирска (погрузка и вывоз снега) (извещение № 0851300006224000017).

В соответствии с ч.7 ст.104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) и порядком ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 г. № 1078, Новосибирским УФАС России была проведена проверка представленных документов и информации, в ходе которой было установлено следующее.

Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что в соответствии с протоколом подведения итогов запроса котировок в электронной форме от 11.03.2024 г., опубликованным в ЕИС, победителем данной закупки был признан ИП Кудряшов С.Ф.

11.03.2024 г. заказчиком в соответствии с ч. 2 ст. 51 Закона о контрактной системе размещён проект контракта на подписание победителю.

13.03.2024 г. заказчик разместил в ЕИС протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта.

ИП Кудряшов С.В. представил в адрес Новосибирского УФАС России письменные пояснения следующего содержания.

По результатам запроса котировок в электронной форме ИП Кудряшов С.В. был признан победителем данной закупки. Вместе с тем, при подаче заявки на участие в запросе котировок, специалист по закупкам допустил ошибку в ценовом предложении, указав цену за м³ – 170 руб., а не общую цену 9 000 м³ * 170 = 1 530 000 руб.

Кроме того, ИП Кудряшов С.Ф. 12.03.2024 г. внес обеспечение исполнения контракта.

Изучив представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с п. «а» и п. «б» ч. 14 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2021г. № 1078 (далее – Правила), орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта) в реестр, в случае если выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований, а также в случае если участником закупки в срок до признания его в соответствии с Законом о контрактной системе уклонившимся от заключения контракта осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта.

Согласно п. 41 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2017г., нарушение участником закупки своих обязательств при отсутствии у него намерения уклониться от заключения контракта, предпринявшим меры для его заключения, не может являться основанием для включения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков, как отметил Верховный Суд РФ, установление одного факта нарушения участником своих обязательств не является достаточным основанием для включения его в реестр недобросовестных поставщиков, в каждой конкретной ситуации необходимо оценивать все обстоятельства дела в совокупности.

Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что заказчик правомерно принял решение о признании ИП Кудряшова С.Ф. уклонившимся от заключения контракта. Вместе с тем, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что, несмотря на нарушение ИП Кудряшовым С.Ф. порядка заключения контракта, фактически в действиях ИП Кудряшова С.Ф. отсутствовали намерения уклониться от заключения контракта по данной закупке, поскольку участник закупки осуществил действия, направленные на заключение контракта, а именно, победителем закупки внесено обеспечение исполнения контракта в регламентированный срок. Кроме того, Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что указанная ситуация произошла с данным участником впервые.

Таким образом, исходя из п. «б» ч. 14 Правил, Комиссия Новосибирского УФАС России считает возможным не включать сведения об ИП Кудряшове С.Ф. в реестр недобросовестных поставщиков.

При проведении на основании п. 5 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе и п. 13 Правил, внеплановой проверки данной закупки нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок не выявлено.

Руководствуясь ст. 51, ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 г. № 1078 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Комиссия Новосибирского УФАС

РЕШИЛА:

В удовлетворении обращения МКУ г. Новосибирска «Дзержинка» о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ИП Кудряшове С.Ф. отказать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.