База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 054/06/69-367/2019

14 марта 2019 года                                                                                                       г. Новосибирск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

	- зам. руководителя управления, председатель Комиссии;
	- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;
	- специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;

в присутствии представителей:

подателя жалобы – ООО «Лабкор» -

(по доверенности),

заказчика – ГБУЗ Новосибирской области «Новосибирский городской клинический перинатальный центр» -

(по доверенности),

рассмотрев жалобу ООО «Лабкор» на действия комиссии по осуществлению закупок ГБУЗ Новосибирской области «Новосибирский городской клинический перинатальный центр» при проведении электронного аукциона №0351300092219000022 на поставку реагентов для гематологического анализатора Sysmex XT-1800i, имеющегося у заказчика, начальная (максимальная) цена контракта 716701,12 руб.,

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО «Лабкор» с жалобой на действия комиссии по осуществлению закупок ГБУЗ Новосибирской области «Новосибирский городской клинический перинатальный центр» при проведении электронного аукциона №0351300092219000022 на поставку реагентов для гематологического анализатора Sysmex XT-1800i, имеющегося у заказчика.

Суть жалобы ООО «Лабкор» сводится к следующему.

ООО «Лабкор» обжалует признание заявки несоответствующей по основаниям, указанным в протоколе подведения итогов электронного аукциона от 27.02.2019 №0351300092219000022-2-1. ООО «Лабкор» полагает, что в заявке на участие в электронном аукционе указало достоверные характеристики товара, товар соответствует требованиям аукционной документации, может использоваться на гематологическом анализаторе Sysmex XT-1800i. ООО «Лабкор» полагает, что заказчик ранее неоднократно использовал предлагаемый ООО «Лабкор» товар, претензий к качеству товара у заказчика не было.

На основании вышеизложенного, податель жалобы просит выдать предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

На данную жалобу от заказчика поступили возражения следующего содержания.

Заказчик в полном объеме поддержал основания признания заявки ООО «Лабкор» несоответствующей, указанные в протоколе подведения итогов электронного аукциона от 27.02.2019 №0351300092219000022-2-1.

На основании вышеизложенного, заказчик просит признать данную жалобу необоснованной.

Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 27.02.2019 №0351300092219000022-2-1 заявка ООО «Лабкор» (заявка № 104470301) признана не соответствующей, т.к. участник представил недостоверную информацию (не соответствующую письму официального представителя компании Sysmex Corporation, Япония, исх. №7995 от 28 декабря 2017г.), а именно, в заявке участника содержится информация о реагентах, полностью совместимых с гематологическим анализатором Sysmex XT-1800i, имеющимся у заказчика.

Информация в заявке участника противоречит официальному письму компании Sysmex Corporation, Япония, «инструкция производителя (руководстве пользователя) Sysmex Corporation, Япония к анализаторам Sysmex, прилагаемая к каждому прибору при его поставке, указывает, что при эксплуатации оборудования «разрешается применение только реагентов и растворов для очистки, описанных в этом руководстве». Для анализаторов XT/XS/XE-серий – пункт 2.1 «Условия эксплуатации» главы 2 «Информация о технике безопасности».

Упомянутые в инструкции производителя реагенты и растворы, производимые компанией Sysmex Corporation, Япония, прошли испытания с анализаторами серий XP,XT/XS/XE и XN в целях регистрации в установленном в соответствии с законодательством РФ порядке.

Реагенты производителя «Диагон Кфт.», Венгрия, РУ № ФСЗ 2007/00713 и «РнД Системс, Инк.», США РУ № ФЗС 2011/10623 могут привести к преждевременному выводу оборудования из строя.

Присутствующие на заседании Комиссии Новосибирского УФАС России представители заказчика пояснили, что в данном случае закупаются реагенты для открытой системы гематологического анализатора «Sysmex XT-1800i». В качестве причины закупки реагентов производства именно компании Sysmex указали то, что у заказчика имеется негативный опыт работы на реагентах иных производителей, при применении неоригинальных реагентов анализатор выдает некорректный результат, требуется перенастройка анализатора.

Комиссией Новосибирского УФАС России установлено, что в 2016 г. и 2017 г. заказчиком были заключены контракты на поставку реагентов «Диагон Кфт.» и «РнД Системс, Инк.» для гематологического анализатора Sysmex XT-1800i (контракт №Ф.2016.23614 от 29.03.2016 г., контракт № Ф.2017.74234 от 22.03.2017 г.). В соответствии с реестром контрактов данный товар принят и оплачен заказчиком в полном объеме, претензии по данным контрактам у заказчика отсутствовали, данные контракты были исполнены в полном объеме.

Присутствующие на заседании Комиссии Новосибирского УФАС России представители заказчика пояснили, что при использовании реагентов «Диагон Кфт.» и «РнД Системс, Инк.» какая-либо перенастройка анализатора не требовалась.

Комиссией Новосибирского УФАСА России установлено, что в инструкции производителя (руководстве пользователя) гематологического анализатора Sysmex XT-1800i (представленной заказчиком) отсутствует информация о недопустимости использования реагентов «Диагон Кфт.» и «РнД Системс, Инк.», равно как отсутствует информация о допустимости использования данных регентов.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также то, что в данном случае закупаются реагенты для открытой системы, заказчиком неоднократно использовались на гематологическом анализаторе Sysmex XT-1800i реагенты «Диагон Кфт.» и «РнД Системс, Инк.», претензии к товару у заказчика отсутствовали, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к выводу, что в данном случае признание заявки ООО «Лабкор» несоответствующей по основаниям, указанным в протоколе подведения итогов электронного аукциона, является незаконным.

Комиссией по осуществлению закупок ГБУЗ Новосибирской области «Новосибирский городской клинический перинатальный центр» допущено нарушение ч.6.1 ст.66, ч.6 ст.69 ФЗ №44-ФЗ.

Данный довод жалобы обоснован.

При проведении на основании п.1 ч.15 ст.99 ФЗ №44-ФЗ внеплановой проверки данной закупки, в том числе всей информации, размещенной в единой информационной системе в рамках данного электронного аукциона, а также действий аукционной комиссии при рассмотрении первых и вторых частей аукционных заявок, выявлено следующее нарушение законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 27.02.2019 №0351300092219000022-2-1 заявка ООО «УНИВЕРСАЛЬНАЯ ЛАБОРАТОРИЯ» признана несоответствующей по основаниям, аналогичным основаниям признания несоответствующей заявки ООО «Лабкор». Таким образом, заявка ООО «УНИВЕРСАЛЬНАЯ ЛАБОРАТОРИЯ» признана несоответствующей незаконно.

Комиссией по осуществлению закупок ГБУЗ Новосибирской области «Новосибирский городской клинический перинатальный центр» допущено нарушение ч.6.1 ст.66, ч.6 ст.69 ФЗ №44-ФЗ.

В данных действиях усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.30 КоАП РФ.

Руководствуясь ч.8 ст.106, п.1 ч.15, п.2 ч.22 ст.99 ФЗ №44-ФЗ, Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Лабкор» на действия комиссии по осуществлению закупок ГБУЗ Новосибирской области «Новосибирский городской клинический перинатальный центр» при проведении электронного аукциона №0351300092219000022 на поставку реагентов для гематологического анализатора Sysmex XT-1800i, имеющегося у заказчика, обоснованной.

2. Признать комиссию по осуществлению закупок ГБУЗ Новосибирской области «Новосибирский городской клинический перинатальный центр» нарушившей ч.6.1 ст.66, ч.6 ст.69 ФЗ №44-ФЗ.

3. Выдать комиссии по осуществлению закупок ГБУЗ Новосибирской области «Новосибирский городской клинический перинатальный центр» предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

4. Передать материалы уполномоченному должностному лицу Новосибирского УФАС России для решения вопроса о возбуждении производства по делам об административных правонарушениях в отношении виновных лиц.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.