Решение №054/06/65-1758/2020 жалоба ООО «Торгово-Промышленная компания «ГАРАНТ» на действ... от 8 сентября 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ № 054/06/65-1758/2020
08 сентября 2020 года г. Новосибирск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:
в отсутствие представителей:
…
рассмотрев жалобу ООО «Торгово-Промышленная компания «ГАРАНТ» на действия заказчика - МУП «Подсобное хозяйство Красногривенское» при проведении электронного аукциона № 0551300013620000001 на поставку котла водогрейного марки квр-0,93, начальная (максимальная) цена контракта 417 600 руб. 00 коп.,
УСТАНОВИЛА:
В Новосибирское УФАС России обратилось ООО «Торгово-Промышленная компания «ГАРАНТ» с жалобой на действия заказчика – МУП «Подсобное хозяйство Красногривенское» при проведении электронного аукциона № 0551300013620000001 на поставку котла водогрейного марки квр-0,93.
Суть жалобы ООО «Торгово-Промышленная компания «ГАРАНТ» заключается в следующем.
25.08.2020 ООО «Торгово-Промышленная компания «ГАРАНТ» в соответствии со ст. 65 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) посредством электронной торговой площадки «РТС-тендер» направило запрос о даче разъяснений положений документации об электронном аукционе.
По истечении срока, установленного ст. 65 Закон о контрактной системе, заказчик не разместил разъяснения положений документации об электронном аукционе.
МУП «Подсобное хозяйство Красногривенское» в возражениях на жалобу ООО «Торгово-Промышленная компания «ГАРАНТ» сообщило следующее.
Согласно описанию объекта закупки сборку блока котла необходимо было произвести на месте установки оборудования.
Однако позже было установлено, что котел, необходимый к поставке, поставляется в только в сборном виде, следовательно, произвести его сборку на месте не представляется возможным. После повторного осмотра места установки оборудования технические специалисты заказчика пришли к выводу о возможности поставки оборудования в сборном виде.
Ввиду погодных условий и сжатых сроков для установки котла, необходимо было срочно провести закупку данного оборудования. Таким образом, ответственным лицом заказчика было принято решение о проведении новой закупки.
Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.
Согласно ч. 3 ст. 65 Закона о контрактной системе любой участник электронного аукциона, зарегистрированный в единой информационной системе и аккредитованный на электронной площадке, вправе направить с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение такого аукциона, запрос о даче разъяснений положений документации о таком аукционе. При этом, участник такого аукциона вправе направить не более чем три запроса о даче разъяснений положений данной документации в отношении одного такого аукциона. В течение одного часа с момента поступления указанного запроса он направляется оператором электронной площадки заказчику.
В соответствии с ч. 4 ст. 65 Закона о контрактной системе в течение двух дней с даты поступления от оператора электронной площадки указанного в ч. 3 ст. 65 Закона о контрактной системе запроса заказчик размещает в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе с указанием предмета запроса, но без указания участника такого аукциона, от которого поступил указанный запрос, при условии, что указанный запрос поступил заказчику не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.
Дата окончания срока подачи заявок на участие в рассматриваемом электронном аукционе - 01.09.2020, следовательно, крайний день для направления участниками закупки запроса о даче разъяснений положений документации об электронном аукционе - 28.08.2020.
Комиссией Новосибирского УФАС России установлено, что 25.08.2020 (в регламентированный Законом о контрактной системе срок) ООО «Торгово-Промышленная компания «ГАРАНТ» был направлен запрос о даче разъяснений положений документации об электронном аукционе № 0551300013620000001, что подтверждается информацией, содержащейся в личном кабинете ООО «Торгово-Промышленная компания «ГАРАНТ».
В силу ч. 4 ст. 65 Закона о контрактной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе в ответ на вышеуказанный запрос должны были быть размещены МУП «Подсобное хозяйство Красногривенское» не позднее 28.08.2020.
Вместе с тем, согласно информации, размещенной в единой информационной системе по данному электронному аукциону, МУП «Подсобное хозяйство Красногривенское» не были размещены разъяснения положений документации об электронном аукционе. Таким образом, заказчиком нарушены положения ч. 4 ст. 65 Закона о контрактной системе.
При проведении на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки данной закупки, в том числе, всей информации, размещенной в единой информационной системе в рамках данного электронного аукциона, а также действий аукционной комиссии при рассмотрении заявок, выявлены иные нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе.
В силу ч. 1 ст. 36 Закона о контрактной системе заказчик вправе отменить определение поставщика (подрядчика, исполнителя), в том числе, по одному и более лоту, за исключением проведения запроса предложений, не позднее чем за пять дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе или аукционе либо не позднее чем за два дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в запросе котировок.
Согласно извещению о проведении электронного аукциона дата окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе № 0551300013620000001 - 01.09.2020. Таким образом, заказчик вправе отменить определение поставщика не позднее чем 26.08.2020.
Между тем, исходя из информации, размещенной в единой информационной системе, заказчиком было принято решение об отмене определения поставщика путем проведения электронного аукциона № 0551300013620000001 - 02.09.2020, т.е. по истечении срока, предусмотренного ч. 1 ст. 36 Закона о контрактной системе.
В соответствии ч. 2 ст. 36 Закона о контрактной системе по истечении срока отмены определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с ч. 1 ст. 36 Закона о контрактной системе и до заключения контракта заказчик вправе отменить определение поставщика (подрядчика, исполнителя) только в случае возникновения обстоятельств непреодолимой силы в соответствии с гражданским законодательством.
Однако Комиссией Новосибирского УФАС России не было установлено обстоятельств непреодолимой силы, ввиду наступления которых заказчик вправе отменить определение поставщика за пределами установленного срока.
Таким образом, заказчиком нарушены положения ч. 1 ст. 36 Закона о контрактной системе.
Вместе с тем, поскольку МУП «Подсобное хозяйство Красногривенское» 02.09.2020 проведение электронного аукциона № 0551300013620000001 было отменено, выдать заказчику предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе не представляется возможным.
Руководствуясь ч. 8 ст. 106, п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе Комиссия Новосибирского УФАС России
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Торгово-Промышленная компания «ГАРАНТ» на действия заказчика – МУП «Подсобное хозяйство Красногривенское» при проведении электронного аукциона № 0551300013620000001 на поставку котла водогрейного марки квр-0,93 обоснованной.
2. Признать заказчика нарушившим ч. 1 ст. 36, ч. 4 ст. 65 Закона о контрактной системе.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Новосибирского УФАС России для принятия решения о возбуждении дел об административных правонарушениях в отношении виновных лиц.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.