База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА № 88/17 ПО ПРИЗНАКАМ НАРУШЕНИЯ

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

«25» декабря 2017 г.                                                                                              г.Новосибирск

Председатель Комиссии Новосибирского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе, И.В. Волохина – заместитель руководителя управления – начальник отдела рекламы, рассмотрев заявление департамента транспорта и дорожного благоустройства мэрии города Новосибирска (МКУ «ДЭУ №1») (вх. № 10157 от 26.10.2017г.) по факту использования транспортного средства преимущественно в качестве рекламной конструкций,, что нарушает требования Федерального закона от 13.03.2016г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон «О рекламе»),

УСТАНОВИЛ:

В адрес Новосибирского УФАС России поступило заявление департамента транспорта и дорожного благоустройства мэрии города Новосибирска (МКУ «ДЭУ №1») (вх. № 10157 от 26.10.2017г.) по факту использования транспортного средства преимущественно в качестве рекламной конструкций, что нарушает требования Закона «О рекламе».

Актом фиксации информации № 1 от 21.11.2017г. зафиксировано, что рядом с домом, расположенным по адресу: 630028, г. Новосибирск, ул. Кузбасская, д. 21 размещено автотранспортное средство (государственный регистрационный номер <...> СС673Р 54RUS) переоборудованное под рекламную конструкцию в виде деревянного дома из бревна, с информацией, следующего содержания: «Дома Бани Сибкоттедж-2010 / 299-87-08 / Строительная компания Сибкоттедж-2010 / 299-87-08 / www.Сибкоттедж-2010.рф / #SIBCOTTAGE2010».

В соответствии с п.1 ст.3 Закона «О рекламе», реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Объектом рекламирования может быть товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Исходя из способа, формы, распространения, оформления, содержания вышеуказанной информации, она адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, способствует формированию интереса к рекламируемому товару и его продвижению на рынке.

Объектом рекламирования в рассматриваемой рекламе выступает строительная компания «Сибкоттедж-2010», а также реализуемый данной компанией товар – дома, бани.

Таким образом, информация, размещенная на автотранспортном средстве, (государственный регистрационный номер <...> СС673Р 54RUS) переоборудованном под рекламную конструкцию в виде деревянного дома из бревна расположенного возле дома по адресу: 630028, г. Новосибирск, ул. Кузбасская, д. 21, является рекламой.

В силу ч. 2 ст. 20 Закона «О рекламе», использование транспортных средств исключительно или преимущественно в качестве передвижных рекламных конструкций, в том числе переоборудование транспортных средств для распространения рекламы, в результате которого транспортные средства полностью или частично утратили функции, для выполнения которых они были предназначены, переоборудование кузовов транспортных средств с приданием им вида определенного товара, запрещается.

К заявлению от 26.10.2017г. приложены фотографии данного транспортного средства.

Актом фиксации информации от 21.11.2017г. установлено, что автотранспортное средство стоит по указанному выше адресу, на том же месте, что и на фотоизображениях, приложенных к заявлению, длительное время без передвижения. Кроме того, автомобиль заметен снегом, что также свидетельствует о длительном нахождении автомобиля на одном месте, без движения.

В соответствии с Письмом ФАС России от 02.05.2012 N АК/13623 «О рекламе на транспортных средствах и квалификации информации, размещенной на сайте», запрещается использование транспортных средств только для целей распространения рекламы (исключительно в целях рекламной конструкции), а также преимущественно для данных целей, однако с сохранением возможности его использования для иных изначальных целей. Под указанный запрет подпадает использование транспортного средства, основным предназначением которого является распространение рекламы (в том числе создание транспортного средства в виде определенного товара), а также переоборудование транспортного средства с частичной утратой тех функций, для выполнения которых оно было создано изначально.

Кроме того к преимущественному использованию транспортного средства в качестве рекламной конструкции можно отнести случаи, когда транспортное средство, на котором размещена реклама, в течение длительного времени стоит на одном месте без передвижения.

Рассматриваемое транспортное средство используется исключительно или преимущественно в качестве рекламной конструкции, в результате чего оно полностью или частично утратило функции, для выполнения которых было предназначено.

Кроме того, кузов данного автомобиля переоборудован под определенный товар – деревянный дом.

Таким образом, автомобиль, расположенный по адресу: 630028, г. Новосибирск, ул. Кузбасская, д. 21, с государственным регистрационным номером: СС673Р 54RUS, переоборудованный под рекламную конструкцию в виде деревянного дома из бревна, с  информацией, следующего содержания: «Дома Бани Сибкоттедж-2010 / 299-87-08 / Строительная компания Сибкоттедж-2010 / 299-87-08 / www.Сибкоттедж-2010.рф / #SIBCOTTAGE2010», преимущественно используется в качестве рекламной конструкции, а также имеет переоборудованный кузовов, с приданием ему вида определенного товара: деревянного дома, что не соответствует требованиям ч. 2 ст. 20 Закона «О рекламе».

Ответственность за нарушение данной нормы несут рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо и рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств (ст. 38 Закона «О рекламе»).

Согласно сведениям Федерального агентства связи (Россвязь), номер телефона 299-87-08, указанный в тексте рекламы, находится в диапазоне, принадлежащем ПАО «МТС».

В соответствии с информацией, представленной ПАО «МТС» (вх. № 11363 от 07.12.2017г.), абонентом номера телефона 299-87-08 является ООО «Сибкоттедж-2010» (ИНН/КПП 5405447854/540501001).

Кроме того, ООО «Регистратор доменных имен РЕГ.РУ», в ответ на запрос Новосибирского УФАС России, представил информацию (вх. № 6337э от 04.12.2017г.), согласно которой администратором доменного имени сибкоттедж-2010юрф является физическое лицо – Романов Максим Дмитриевич.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ), Романов Максим Дмитриевич является учредителем и директором ООО «Сибкоттедж-2010».

Исходя из изложенного, в настоящее время есть основания считать ООО «Сибкоттедж-2010» рекламодателем и рекламораспространителем рассматриваемой рекламы, поскольку лицо - владелец номера телефона, а также сайта, указанных в рекламе, заинтересовано в распространении рекламы.

Таким образом, в действиях ООО «Сибкоттедж-2010» содержатся признаки нарушения ч. 2 ст. 20 Закона «О рекламе».

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возбудить производство по делу № 88/17 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

2. Признать лицами, участвующими в деле:

 - заявитель: МКУ «ДЭУ №1» (630005, г. Новосибирск, ул. Фрунзе, д. 96),

- лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе: ООО «Сибкоттедж-2010» (ОГРН 1125476006105; ИНН/КПП 5405447854/540501001; юридический адрес: 630008, г.Новосибирск, ул. Московская, д. 154).

3. Назначить дело № 88/17  к рассмотрению на «18» января 2018г. в 14:00 часов по адресу г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, к. 1007 (предварительная регистрация в кабинете 1008).

4. ООО «Сибкоттедж-2010»  до «16» января 2018г. представить в адрес Новосибирского УФАС России:

- сведения о лице – владельце рассматриваемого автотранспортного средства (государственный регистрационный номер <...> СС673Р 54RUS);

- сведения о юридическом лице - ООО «Сибкоттедж-2010» (включая, учредительные документы, свидетельство о государственной регистрации юридического лица, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе по месту нахождения, документы, подтверждающие полномочия руководителя);

- документальные сведения о лице, осуществившем переоборудование рассматриваемого транспортного средства (договоры, со всеми приложениями, сведения об исполнении данных договоров, иное);

- отзыв на данное определение.

Документы представляются в прошитом виде, в копиях, заверенных юридическим лицом, с сопроводительным письмом. В случае отсутствия какого-либо из перечисленных документов необходимы письменные пояснения.

В соответствии с ч.6 ст.19.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации) - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.