База решений
и правовых актов

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

 

01 сентября 2020 г.                                                                                                г. Новосибирск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее - Новосибирское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

…

рассмотрев посредством видеоконференцсвязи обращениеАкционерного общества «Новосибирскэнергосбыт» о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «С-Протект» (ИНН: 7720809912, ОГРН: 1147746361927, КПП: 772001001, Почтовый адрес: г. Москва, ул. Новокосинская, д.10, корпус 1, 111673) признанном победителем закупки (№32009205966) и уклонившимся от заключения договора,

в присутствии: …

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Новосибирское УФАС России поступило обращение Акционерного общества «Новосибирскэнергосбыт» (вх. №15023 от 18.08.2020г.) о включении информации об ООО «С-Протект» ИНН: 7720809912, ОГРН: 1147746361927, КПП: 772001001, Почтовый адрес: г. Москва, ул. Новокосинская, д.10, корпус 1, 111673), в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работу, услуг отдельными видами юридических лиц».

 

Сведения о лице, в отношении которого принимается решение о  включении в реестр недобросовестных поставщиков:

1. Наименование юридического лица, которое уклонилось от заключения договора:

Общество с ограниченной ответственностью «С-Протект»  (ООО «С-Протект»).

2. Сведения о месте нахождения юридического лица: страна – Россия

почтовый индекс –  111673

наименование единицы административно-территориального деления страны, муниципального образования, населенного пункта, улицы, номер дома (владения), корпуса (строения) и офиса – Российская Федерация, г. Москва, ул. Новокосинская, д.10, корпус 1).

3. Идентификационный номер налогоплательщика:087405003537.

4. Дата подведения итогов закупки –  29.06.2020г.

5. Дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа – протокол № 1917 от 14.08.2020 о признании победителя уклонившимся.

6. Сведения о договоре:

наименование товаров (работ, услуг) – Выполнение работ по адаптации интерфейса нового интернет – сайта АО «Новосибирскэнергосбыт» для отображения в платежном киоске;

код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг – ОКПД2: 62.01.11 – услуги по проектированию, разработке информационных технологий для прикладных задач и тестированию программного обеспечения;

валюта договора –Российский рубль;

цена договора – 792 000,00 (семьсот девяносто две тысячи) 00 копеек.

 

Акционерное общества «Новосибирскэнергосбыт» сообщает следующее.

02.06.2020г. АО «Новосибирскэнергосбыт» на официальном сайте www. zakupki.gov.ru размещена закупка в форме запроса котировок в электронной форме, (извещение № 32009205966) «Выполнение работ по адаптации интерфейса нового интернет – сайта АО «Новосибирскэнергосбыт» для отображения в платежном киоске» участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства.

Начальная (максимальная) стоимость договора установлена – 876 000 рублей без учета НДС.

17.06.2019г. - дата окончания срока подачи заявок на участие в запросе котировок. На участие в запросе котировок было подано 7 заявок, допущено 4 участников.

29.06.2019г. по результатам проведенной процедуры запроса котировок победителем признано ООО «С-Протект» с предложением в 660 000 рублей без учета НДС.

Протокол выбора победителя размещен на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о заказах www.zakupki.gov.ru под № 32009205966- 02.

19.06.2020г. победителю на адрес электронной почты, указанной в Анкете участника, был направлен проект договора для заполнения недостающей информации и проверки существенных условий договора.

В течение 20.06.2020г. ответ от участника не поступил.

21.06.2020г. договор был направлен Поставщику через электронную площадку «РТС- тендер».

22.06.2020г. Поставщик направил Заказчику Протокол разногласий для внесения поправок в проект договора.

22.06.2020г. по замечаниям Протокола разногласий Заказчик внес правки в проект договора и направил на подписание Поставщику окончательную версию договора.

На текущую дату договор Поставщиком не подписан, поставщик ООО «С-Проект» уклоняется от заключения договора. По условиям Заказчика срок подписания договора Победителем на ЭТП «РТС-тендер» составляет 1(один) рабочий день от даты получения проекта договора.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьи 5 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 N 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (вместе с "Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков", "Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков", "Требованиями к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков").

 

Общество с ограниченной ответственностью «С-Протект» не представило письменных возражения по существу рассматриваемого вопроса.

На заседании Комиссии Новосибирского УФАС России, представитель ООО «С-Протект» пояснила, что не заключение договора произошло из-за пропущенных сроков заказчиком, кроме того Представитель ООО «С-Протект» указал на недостаточность времени на подготовку правовой позиции по существу дела. ООО «С-Протект» заявлено ходатайство об отложении рассмотрения материалов.

 

Рассмотрев представленные документы и доводы лиц, участвующих в рассмотрении обращения, Комиссия Новосибирского УФАС России приходит к следующим выводам.

Ходатайство и доводы ООО «С-Протект» от отложении рассмотрении материалов Комиссией Новосибирского УФАС России не принимаются.

Согласно Постановления Правительства РФ от 22.11.2012 N 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», антимонопольным органом в адрес заказчика и подрядчика (исполнителя) в течении трех рабочих дней направляются уведомления о включении в реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссия антимонопольного органа проводит проверку сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в течение 10 дней с даты их поступления.

В Новосибирское УФАС России поступило обращение Акционерного общества «Новосибирскэнергосбыт» (вх. №15023 от 18.08.2020г.) о включении информации об ООО «С-Протект».

Новосибирским УФАС России в адрес ООО «С-Протект» 21.08.2020г. в 11-15 посредством электронной почты было направлено уведомление о включении в реестр недобросовестных поставщиков, что подтверждается материалами дела.

Таким образом, Новосибирским УФАС России своевременно было направлено уведомление в адрес ООО «С-Протект» и надлежащим образом уведомлено о времени и месте рассмотрения жалобы по существу.

02.06.2020г. АО «Новосибирскэнергосбыт» на официальном сайте www. zakupki.gov.ru размещена закупка в форме запроса котировок в электронной форме, (извещение № 32009205966) «Выполнение работ по адаптации интерфейса нового интернет – сайта АО «Новосибирскэнергосбыт» для отображения в платежном киоске» участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства.

Начальная (максимальная) стоимость договора установлена – 876 000 рублей без учета НДС.

АО «Новосибирскэнергосбыт» осуществляет закупочную деятельность в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223- ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работу, услуг отдельными видами юридических лиц» в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.

Согласно протоколу по подведению итогов запроса котировок от 29.06.2020г., победителем признано ООО «С-Протект» так как его заявка содержала предложение с наименьшей ценой договора 660 000,00 рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работу, услуг отдельными видами юридических лиц» в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.

Основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков является такое уклонение лица от заключения контракта, которое предполагает недобросовестное поведение.

Уклонение от заключения договора может выражаться как в совершении целенаправленных (умышленных) действий или бездействия, осуществленных с указанной целью, так и в их совершении по неосторожности, когда участник открытого запроса предложений по небрежности не принимает необходимых мер по соблюдению норм и правил, необходимых для заключения договора, то есть создает условия, влекущие невозможность его подписания.

19.06.2020г. победителю на адрес электронной почты, указанной в Анкете участника, был направлен проект договора для заполнения недостающей информации и проверки существенных условий договора.

В течение 20.06.2020г. ответ от участника не поступил.

21.06.2020г. договор был направлен признано ООО «С-Протект» через электронную площадку «РТС- тендер».

22.06.2020г. ООО «С-Протект» направил Заказчику Протокол разногласий для внесения поправок в проект договора.

22.06.2020г. по замечаниям Протокола разногласий Заказчик внес правки в проект договора и направил на подписание признано ООО «С-Протект» окончательную версию договора.

Представитель ООО «С-Протект» на заседании Комиссии Новосибирского УФАС России пояснила, что заказчиком не было выслано Техническое задание. Данный довод не принимается антимонопольным органом, так как при подачи заяви на участие в запросе котировок, ООО «С-Протект» имело возможность изучить техническое задание и Конкурсную документацию. У Заказчика отсутствует обязанность вносить какие-либо изменения  в техническое задание при подписании договора.

Однако в настоящее время подписанный договор так и не был направлен в адрес Заказчика. С момента направления договора в адрес ООО «С-Протект» прошло достаточное количество времени для его подписания.

ООО «С-Протект» не предоставлены нормативно-правовые обоснование не подписания договора в установленные законом сроки, также не приведены обстоятельства непреодолимой силы которые могли помешать в подписании договора.

При вышеуказанных обстоятельствах, комиссия Новосибирского УФАС России полагает, что бездействие ООО «С-Протект», выразившееся в не подписании договора на выполнение работ по адаптации интерфейса нового интернет – сайта АО «Новосибирскэнергосбыт» для отображения в платежном киоске, свидетельствуют о ненадлежащем исполнении им своих обязанностей как победителя торгов. ООО «С-Протект» действовало неосмотрительно и не приняло надлежащих мер для исключения возможности наступления для него неблагоприятных последствий, что свидетельствует о его пренебрежительном отношении к правоотношениям.

При таких обстоятельствах, оценивая все имеющиеся факты, комиссия антимонопольного органа приходит к выводу о том, что сведения в отношении ООО «С-Протект», в соответствии статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работу, услуг отдельными видами юридических лиц», подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.

 

Учитывая изложенные обстоятельства, руководствуясь статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», пунктом 5.3.4. Положения о ФАС России, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 331 от 30.06.2004 года, пунктом 5.7. Положения о территориальном органе ФАС России, утвержденного Приказом ФАС России № 30 от 26.01.2011года, Постановлением Правительства Российской Федерации № 1211 от 22.11.2012года,

 

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

 

Признать имеющиеся материалы достаточными для включения информации об  ООО«С-Протект» (ИНН: 7720809912, ОГРН: 1147746361927, КПП: 772001001, Почтовый адрес: г. Москва, ул. Новокосинская, д.10, корпус 1, 111673)в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Федеральным законом от18.07.2011года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

 

Заключение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.