Решение №РНП-54-125 обращение заказчика – администрации Тогучинского района Ново... от 29 марта 2023 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ №РНП-54-125
«29» марта 2023 года г. Новосибирск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:
в отсутствие представителей заказчика – администрации Тогучинского района Новосибирской области, поступило ходатайство о рассмотрении обращения в отсутствие представителей заказчика;
в присутствии ….
рассмотрев в дистанционном режиме обращение заказчика – администрации Тогучинского района Новосибирской области о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «Мелиогазстрой» (ИНН 5434112041, 633261, Новосибирская обл., Ордынский р-н, р.п. Ордынское, ул. Кирова, 98) в связи с уклонением от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона № 0851200000623001020 на выполнение подрядных работ по строительству водозаборной скважины для водоснабжения и водопровода ст. Курундус Тогучинского района Новосибирской области,
УСТАНОВИЛА:
Администрация Тогучинского района Новосибирской области подала в Новосибирское УФАС России обращение о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «Мелиогазстрой» (ИНН 5434112041, 633261, Новосибирская обл., Ордынский р-н, р.п. Ордынское, ул. Кирова, 98) в связи с уклонением от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона № 0851200000623001020 на выполнение подрядных работ по строительству водозаборной скважины для водоснабжения и водопровода ст. Курундус Тогучинского района Новосибирской области.
Изучив представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.
В соответствии с ч.7 ст.104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) и порядком ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 г. № 1078, Новосибирским УФАС России была проведена проверка представленных документов и информации, в ходе которой было установлено следующее.
Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что в соответствии с протоколом подведения итогов запроса котировок в электронной форме от 10.03.2023 г., опубликованным в ЕИС, победителем данного электронного аукциона было признано ООО «Мелиогазстрой».
13.03.2023 г. заказчиком в соответствии с ч. 2 ст. 51 Закона о контрактной системе размещён проект контракта на подписание победителю.
18.03.2023 г. победитель электронного аукциона разместил на электронной площадке протокол разногласий.
20.03.2023 г. заказчик разместил в ЕИС доработанный, с учетом протокола разногласий, проект контракта.
21.03.2023 г. победитель электронного аукциона разместил на электронной площадке подписанный проект контракта с приложением информации, подтверждающей добросовестность такого участника в соответствии с частью 8.1 статьи 96 Закона о контрактной системе.
22.03.2023 г. заказчик рассмотрел представленную участником закупки информацию и установил, что победитель электронного аукциона подтверждает наличие опыта сведениями о номерах 3-х контрактов, содержащихся в реестре контрактов. При этом, заказчиком было установлено, что указанные контракты не соответствовали требованиям ч. 8.1 ст. 96 Закона о контрактной системе, а именно, представленные контракты, были заключены и исполнены более чем 3 года назад с даты подачи заявки на участие в закупке.
22.03.2023 г. заказчик разместил в ЕИС протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта.
ООО «Мелиогазстрой» представило в адрес Новосибирского УФАС России письменные пояснения следующего содержания.
ООО «Мелиогазстрой» не имело умысла, направленного на уклонение от заключения контракта. Внесение некорректного обеспечения исполнения контракта произошло по причине технической ошибки, допущенной ответственным лицом при подборе информации, содержащейся в реестре контрактов, и размещении сведений об указанных контрактах в ЕИС при подписании проекта контракта.
Указанная ошибка была обнаружена после подписания в ЕИС проекта контракта, в связи с чем внести изменения о реестровых номерах контрактов, исполненных участником закупки, не удалось.
21.03.2023 г. победитель электронного аукциона предпринял комплекс действий, направленных на устранение ошибки, в частности, уведомил заказчика о сложившейся ситуации, посредством телефонного звонка начальнику контрактной службы, а также направил в адрес главы Тогучинского района Новосибирской области и членов закупочной комиссии письмо, в котором просил считать ошибочным представленный на электронную площадку перечень исполненных контрактов, а также просил принять в качестве обеспечения залог денежных средств в размере 1 661 951,67 рублей. К данному письму было приложено подтверждение добросовестности в виде корректной информации о трех реестровых номерах контрактов, исполненных победителем без применения к нему неустоек (штрафов, пеней) в течение трех лет до даты подачи заявки на участие аукционе, а также платежное поручение № 180 от 21.03.2023, подтверждающее внесение обеспечения.
Кроме того, ООО «Мелиогазстрой» были закуплены материалы, необходимые для выполнения работ по контракту, что подтверждается письмом (уведомлением о готовности товара) ООО «ПЭТ СИБ» от 21.03.2023 г., а также УПД от 27.03.2023 г. № 327.
Изучив представленные документы и сведения, Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что заказчик правомерно принял решение о признании ООО «Мелиогазстрой» уклонившимся от заключения контракта. Вместе с тем, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что, несмотря на нарушение ООО «Мелиогазстрой» порядка заключения контракта, фактически в действиях ООО «Мелиогазстрой» отсутствовали намерения уклониться от заключения контракта по данной закупке, поскольку участник закупки подписал проект контракта на электронной торговой площадке, взаимодействовал с заказчиком, а также вел подготовку к выполнению работ по контракту, что также свидетельствуют о его намерении заключить контракт.
В соответствии с п. «а» и п. «б» ч. 14 порядка ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2021г. № 1078 (далее – Порядок), орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта) в реестр, в случае если выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований, а также в случае если участником закупки в срок до признания его в соответствии с Законом о контрактной системе уклонившимся от заключения контракта осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта.
Таким образом, исходя из п. «б» ч. 14 Порядка, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что у ООО «Мелиогазстрой» отсутствовали намерения уклониться от заключения контракта. В связи с изложенным, Комиссия Новосибирского УФАС России считает возможным не включать сведения об ООО «Мелиогазстрой» в реестр недобросовестных поставщиков.
При проведении на основании п. 5 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе и п. 13 Порядка, внеплановой проверки данного обращения нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок не выявлено.
Руководствуясь ст. 51, ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 г. № 1078 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Комиссия Новосибирского УФАС России
РЕШИЛА:
В удовлетворении обращения администрации Тогучинского района Новосибирской области о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «Мелиогазстрой» (ИНН 5434112041, 633261, Новосибирская обл., Ордынский р-н, р.п. Ордынское, ул. Кирова, 98) отказать.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.