База решений
и правовых актов

[уведомление о поступлении жалобы

и о приостановлении торгов]

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее – Новосибирское УФАС России) поступила жалоба (вх. № 18905э от 22.10.2020 года) Общества с ограниченной ответственностью ПК «Энергосберегающие технологии» (далее – ООО ПК «Энергосберегающие технологии») на действия организатора торгов Общества с ограниченной ответственностью «РЭТС» (далее – ООО «РЭТС»), действующего в интересах конкурсного управляющего ОАО «Гидрометаллургический завод» ...., при проведении торгов по продаже имущества, принадлежащего ОАО «Гидрометаллургический завод».

Сообщаем Вам доводы жалобы.

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 13.06.2019 года по делу № А63-6407/2018 ОАО «Гидрометаллургический завод» признано несостоятельным (банкротом), конкурсным управляющим утвержден .....

1. Фактические обстоятельства и обстоятельства нарушения организатором торгов норм Закона о банкротстве.

25.02.2020 года конкурсным управляющим ....в ЕФРСБ размещено сообщение № 4743407 об определении начальной продажной цены, утверждении порядка и условий проведения торгов по реализации предмета залога, порядка и условий обеспечения сохранности предмета залога, в котором содержится информация об утверждении залоговым кредитором ООО «Алмаз Капитал», комитетом кредиторов Должника и конкурсным управляющим Положения № 1 от 21.02.2020 года о порядке, сроках и условиях реализации имущества должника – ОАО «Гидрометаллургический завод», включая имущество, находящееся в залоге ООО «Алмаз Капитал» (далее – Положение № 1). Согласно Положению № 1 реализации подлежит имущество Должника, сформированное в единый лот № 1 (1514 позиций имущества) путем проведения торгов в форме открытого аукциона с закрытой формой подачи предложений о цене, начальная стоимость лота составляет 1 009 935 554,00 руб.

Положение № 1 содержит информацию о привлечении к проведению торгов имуществом Должника ООО «РЭТС»в качестве организатора торгов.

11.06.2020 года ООО «РЭТС» разместило в ЕФРСБ сообщение № 4783818 о проведении торгов в отношении имущества Должника, указанного в Положении № 1, включенного в единый лот № 1.

Согласно указанному сообщению организатор торгов ООО «РЭТС» объявляет о проведении торгов по продаже имущества ОАО «ГМЗ» в форме аукциона, открытого по составу участников, с закрытой формой подачи предложений о цене, которые состоятся в 09:00 часов 22.07.2020года (время московское) на электронной площадке ООО «РУССИА ОнЛайн», http://www.rus-on.ru. Прием заявок на участие в торгах осуществляется по адресу: http://www.rus-on.ru с 00:00 часов 15.06.2020года до 08:00 часов 21.07.2020года.

15.06.2020 года на электронной торговой площадке ООО «РУССИА ОнЛайн», http://www.rus-on.ru размещено электронное сообщение № 6067-ОАЗФ о продаже имущества Должника, составляющего в соответствии с Положением № 1 единый лот № 1 (1514 позиций имущества), в форме аукциона, открытого по составу участников, с закрытой формой подачи предложений о цене, торгам присвоен код 6067-ОАЗФ.

Согласно электронному сообщению № 6067-ОАЗФ на сайтеэлектронной торговой площадки ООО «РУССИА ОнЛайн» http://www.rus-on.ru, прием заявок для участия в торгах осуществляется с 00:00 часов 15.06.2020года до 08:00 часов 21.07.2020года, дата и время проведения торгов – 09:00 часов 22.07.2020года.

В связи с подачей ПК «Энергосберегающие технологии» (далее – ООО ПК «ЭТ») жалобы на действия (бездействие) организатора торгов ООО «РЭТС» при проведении вышеуказанных торгов, уведомлением от 29.06.2020 года № 11259 Новосибирское УФАС России приостановило торги, проводимые на основании сообщения в ЕФРСБ № 4783818 до рассмотрения жалобы.Решение по жалобе ООО ПК «ЭТ» было вынесено Новосибирским УФАС России 20.07.2020 года.

Между тем, несмотря на уведомление Новосибирского УФАС России о приостановлении торгов на время рассмотрения жалобы, ООО «РЭТС» прием заявок в период с 29.06.2020 года по 20.07.2020 года не приостанавливало.

21.07.2020 годана сайте электронной площадки «Руссиа-онлайн» опубликован протокол определения участников торгов № 6067-ОАЗФ/1 от 21.07.2020 года, согласно которому к участию в торгах имуществом ОАО «ГМЗ» в форме аукциона с закрытой формой предложений о цене по единому лоту № 1 (проводимых на основании Положения № 1) , стоимостью 1 009 935 554,00 руб., допущен единственный участник – .... (...). 

При этом в названном протоколе указано, что Заявитель представил Заявку на участие в торгах и прилагаемые к ней документы, соответствующие требованиям законодательства и Сообщения о проведении торгов по продаже имущества в установленный Сообщением о проведении торгов по продаже имущества срок. Заявителем предложена цена приобретения имущества не ниже установленной текущей цены имущества, составляющего Лот.

24.07.2020 года ООО «РЭТС» разместило в ЕФРСБ сообщение № 5246186 о признании торгов по единому лоту № 1 с закрытой формой подачи предложений о цене несостоявшимися по причине подачи единственной заявки на участие в торгах.

Одновременно с этим ООО «РЭТС» разместило сообщение № 54030549640 в газете «КоммерсантЪ» № 136 (6857) от 01.08.2020 года, в котором указало, что торги по единому лоту № 1 (закрытая форма подачи предложений о цене) не состоялись по причине отсутствия предложения о цене.

Согласно пункту 8 статьи 110 Закона о банкротстве определение участников торгов относится к полномочиям организатора торгов.

По смыслу пункта 12 статьи 110 Закона о банкротстве, решение о допуске заявителя к участию в торгах принимается организатором торгов, в случае если:

1) заявка на участие в торгах соответствует требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов;

2) представленные заявителем документы соответствуют установленным к ним требованиям и являются достоверными;

3) на дату составления протокола об определении участников торгов подтверждено поступление задатка на счет, указанный в сообщении о проведении торгов.

По смыслу пункта 7 статьи 110 Закона о банкротстве при проведении торгов по продаже предприятия с использованием закрытой формы представления предложений о цене предприятия, предложения о цене предприятия представляются одновременно с заявкой на участие в торгах.

Таким образом, .... мог быть допущен ООО «РЭТС» к участию в торгах № 6067-ОАЗФ только в случае соответствия представленных им документов, которые являлись достоверными, установленным требованиям, наличия предложения о цене не ниже начальной цены лота и наличия поступившего задатка, который в данном случае составлял 20% от начальной стоимости лота, т.е. сумму свыше 200 миллионов рублей.

По смыслу пунктов 15, 17 статьи 110 Закона о банкротстве, в случае если лицо, признанное единственным участником торгов, с которым подлежит заключению договор купли-продажи, отказалось от его заключения, перечисленный им задаток возврату не подлежит.

Однако, как следует из вышеприведенных обстоятельств, организатор торгов ООО «РЭТС» опубликовал на ЕФРСБ и в официальном печатном издании «КоммерсантЪ» противоречащие друг другу сведения относительно торгов имуществом Должника (единый лот № 1 с закрытой формой подачи предложений о цене), из чего следует, что организатором торгов ООО «РЭТС» совершены неправомерные не соответствующие нормам Закона о банкротстве действия:

- по допуску к участию в торгах имуществом ОАО «ГМЗ» заявителя – ...., подавшего заявку, не соответствующую условиям торгов (Положению № 1, сообщению № 4783818 от 11.06.2020 года, электронному сообщению № 6067-ОАЗФ от 15.06.2020 года) и/или не перечислившего задаток в установленном размере,

либо

- по незаконному возврату задатка лицу, допущенному к участию в торгах – .... но отказавшемуся от заключения договора купли-продажи.

13.10.2020 года ООО «РЭТС» разместило в ЕФРСБ сообщение № 5250405 о проведении в отношении имущества Должника, указанного в Положении № 1, включенного в единый лот № 1, повторных торгов.

Согласно указанному сообщению организатор торгов ООО «РЭТС» в связи с признанием несостоявшимися торгов по продаже имущества ОАО «ГМЗ» объявляет о проведении повторных торгов по продаже имущества ОАО «ГМЗ» в форме аукциона, открытого по составу участников, с закрытой формой подачи предложений о цене, которые состоятся в 09:00 часов 25.11.2020года (время московское) на электронной площадке ООО «РУССИА ОнЛайн», http://www.rus-on.ru. Прием заявок на участие в торгах осуществляется по адресу: http://www.rus-on.ru с 00:00 часов 19.10.2020года до 08:00 часов 24.11.2020года. Начальная цена имущества (единый лот № 1 из 1514 позиций имущества) составляет 908 941 998,60 руб.

19.10.2020 года на электронной торговой площадке ООО «РУССИА ОнЛайн», http://www.rus-on.ru размещено электронное сообщение № 6550-ОАЗФ о продаже имущества Должника, составляющего в соответствии с Положением № 1 единый лот № 1 (1514 позиций имущества), в форме аукциона, открытого по составу участников, с закрытой формой подачи предложений о цене, торгам присвоен код 6550-ОАЗФ. В настоящее время идет прием заявок на участие в торгах.

Информация о поступлении указанной жалобы размещена на официальном сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области: www.novosibirsk.fas.gov.ru.

В соответствии с частью 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.

На основании вышеизложенного, ООО «РЭТС», конкурсному управляющему Кузнецову Т.И.надлежит представить в Новосибирское УФАС России в срок до30 октября2020 года документы и сведения, указанные в части 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Со дня направления уведомления, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.

В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением установленного требования, является ничтожным.

Рассмотрение жалобы по существу комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области состоится 02 ноября  2020 года в 10.00часов.

В связи с необходимостью принятия мер по нераспространению коронавирусной инфекции, жалоба будет рассмотрена дистанционно, по ссылкеhttps://fas3.tconf.rt.ru/c/8685010448.

Для участия в дистанционном рассмотрении жалобы необходимо направить доверенности представителей на адрес электронной почты Новосибирского УФАС России.

Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней. Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее, чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.

 

Примечание:

Ответственность за непредставление информации антимонопольному органу либо представление недостоверных сведений предусмотрена статьей 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях