База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 054/06/104-1468/2023

26 июля 2023 года                                                                                                            г. Новосибирск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

в присутствии …

рассмотрев в дистанционном режиме обращение ФБУН ГНЦ ВБ «Вектор» Роспотребнадзора о включении сведений об ООО «Драфт» (ИНН 3811476212) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом ФБУН ГНЦ ВБ «Вектор» Роспотребнадзора от исполнения контракта, заключенного с ООО «Драфт» по результатам проведения электронного аукциона на оказание услуг по проектированию автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (извещение № 0351100000722000211), цена контракта 1 653 067,08 руб.,

 

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Новосибирское УФАС России поступило обращение ФБУН ГНЦ ВБ «Вектор» Роспотребнадзора о включении сведений об ООО «Драфт» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом ФБУН ГНЦ ВБ «Вектор» Роспотребнадзора от исполнения контракта, заключенного с ООО «Драфт» по результатам проведения электронного аукциона на оказание услуг по проектированию автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (извещение № 0351100000722000211).

Изучив представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

21.11.2022 между заказчиком и ООО «Драфт» был заключен контракт на оказание услуг по проектированию автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре на сумму 1 653 067,08 руб.

Согласно п.2.1 контракта работы по контракту выполняются в следующие сроки:

- начало выполнения работ - с момента заключения контракта;

- окончание выполнения работ – не позднее 20.12.2022.

Согласно приложению № 1 к контракту подрядчику необходимо выполнить работы по проектированию автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре для корпусов №№ 5, 6, 12, 12а, 35, 39, 60, 60а, 104/1, 106, 107, 110/1 ФБУН ГНЦ ВБ «Вектор» Роспотребнадзора.

21.11.2022 подрядчиком в адрес заказчика были направлены письма (исх. №№ 307, 308) с запросом исходных данных для выполнения работ по проектированию автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, а также информацией об ответственном лице со стороны подрядчика.

28.11.2022 от подрядчика в адрес заказчика повторно направлено письмо исх. №308, поскольку ответа от заказчика получено не было.

01.12.2022 от заказчика в адрес подрядчика поступило письмо с запрашиваемыми исходными данными. При этом, заказчик в письме проинформировал подрядчик о проблемах с нумерацией помещений корпуса №39.

13.12.2022 от подрядчика в адрес заказчика направлено письмо с просьбой оформить допуск сотруднику подрядчика для проведения обследования с целью уточнения исходных данных.

21.12.2022 ООО «Драфт» обратилось к заказчику с предложением продлить срок действия контракта. Изменение сроков заказчиком согласовано не было, поскольку изменение существенных условий контракта противоречит законодательству о контрактной системе в сфере закупок.

30.12.2022 подрядчиком в адрес заказчика была направлена рабочая документация на выполнение работ по объектам ФБУН ГНЦ ВБ «Вектор» Роспотребнадзора (корпуса №№ 6, 35, 104/1), а также письмо (исх. № 350) с гарантией отправки рабочей документации на выполнение работ по объектам ФБУН ГНЦ ВБ «Вектор» Роспотребнадзора (корпуса №№ 5, 12, 12а, 39, 60, 60а, 106, 107, 110/1) в срок до 15.01.2023 включительно.

02.02.2023 от заказчика в адрес подрядчика были направлены замечания по представленной рабочей документации по объектам ФБУН ГНЦ ВБ «Вектор» Роспотребнадзора (корпуса №№ 6, 35, 104/1).

06.02.2023 от заказчика в адрес подрядчика были направлены уточненные планы для выполнения работ в корпусах №№ 35, 39, 104/1, 110/1 1 ФБУН ГНЦ ВБ «Вектор» Роспотребнадзора.

07.03.2023 от подрядчика в адрес заказчика была направлена на согласование рабочая документация автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре для корпусов №№ 5, 12, 106, 107 ФБУН ГНЦ ВБ «Вектор» Роспотребнадзора.

03.04.2023 от заказчика в адрес подрядчика были направлены разъяснения в части ранее выданных замечаний по рабочей документации автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре для корпусов №№ 5, 6, 104/1, 107 ФБУН ГНЦ ВБ «Вектор» Роспотребнадзора.

02.05.2023 от заказчика в адрес подрядчика было направлено письмо с информацией о несогласовнании рабочей документации, а также с замечаниями к рабочей документации автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре для корпусов по корпусам №№ 5, 12, 106, 107.

23.05.2023 от заказчика в адрес подрядчика была направлена претензия с требованием о надлежащем исполнении обязательств по контракту № 211/22 от 21.11.2022.

01.06.2023 от подрядчика в адрес заказчика был направлен ответ на претензию ФБУН ГНЦ ВБ «Вектор» Роспотребнадзора, а также направлена на согласование рабочая и сметная документация автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре для корпусов №№ 5, 12, 35, 60 ФБУН ГНЦ ВБ «Вектор» Роспотребнадзора с учетом выданных ранее замечаний. Также ООО «Драфт» гарантировало представление полного комплекта документов для корпусов №№ 106, 107, 12а, 39 ФБУН ГНЦ ВБ «Вектор» Роспотребнадзора до 06.06.2023, для корпусов №№ 6, 60а, 104, 110/1 ФБУН ГНЦ ВБ «Вектор» Роспотребнадзора до 13.06.2023.

06.06.2023 от подрядчика в адрес заказчика была направлена на согласование рабочая и сметная документация автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре для корпусов для корпусов №№ 12а, 39 ФБУН ГНЦ ВБ «Вектор» Роспотребнадзора.

13.06.2023, 15.06.2023 подрядчику от заказчика были направлены замечания по рабочей документации автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре для корпусов №№ 5, 12, 12а, 35, 39, 60, 60а с требованием устранить выявленные замечания и представить заказчику полный комплект документов в срок до 22.06.2023.

22.06.2023 от подрядчика в адрес заказчика была направлена на согласование рабочая и сметная документация автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре для корпусов №№ 5, 35, 60а, 60 ФБУН ГНЦ ВБ «Вектор» Роспотребнадзора, ответы на замечания по корпусу № 5, 35, 60.

03.07.2022 от подрядчика в адрес заказчика была направлена на согласование рабочая документация автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре для корпусов №№ 39, 110/1 ФБУН ГНЦ ВБ «Вектор» Роспотребнадзора.

06.07.2023 от заказчика в адрес подрядчика было направлено письмо о невозможности согласовать представленные документы, а также замечания по рабочей документации автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре для корпусов №№ 5, 35, 39, 60, 60а, 110/1, по сметной документации для корпусов №№ 12а, 39 ФБУН ГНЦ ВБ «Вектор» Роспотребнадзора.

Поскольку обязательства по контракту не были исполнены в срок, заказчиком 06.07.2023 было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта. Данное решение 06.07.2023 г. было размещено в ЕИС.

В соответствии с ч.12.1 ст.95 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) в случае принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных ч.5 ст.103 данного Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с п.1 данной части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с данным пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 данной части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта было размещено в ЕИС 06.07.2023 г., следовательно, 06.07.2023 г. подрядчик считается надлежащим образом уведомленным.

Согласно ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта, в данном случае – 18.07.2023 г.

В соответствии с ч.14 ст.95 Закона о контрактной системе заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения.

14.07.2023 от подрядчика в адрес заказчика был направлен ответ с несогласием на решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта, а также информацией о том, что 17.07.2023 заказчику будет направлена разработанная документация.

17.07.2023 от подрядчика в адрес заказчика была направлена рабочая документация автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре для корпусов №№ 5, 6, 12а, 12, 35, 39, 60а, 60, 110/1, а также ответы на ранее выданные замечания заказчика, информацию о направлении сметной документации в течение 2 рабочих дней после согласования рабочей документации. Кроме того, подрядчик указал в письме, ООО «Драфт» не было проигнорировано ни одно замечание ФБУН ГНЦ ВБ «Вектор» Роспотребнадзора, а заказчиком направлялись новые замечания, не выданные в рамках первоначальных согласований.

На заседании Комиссии Новосибирского УФАС России представители заказчика заявили, что по представленной подрядчиком 17.07.2023 рабочей документация также имеются замечания.

Таким образом, по мнению Комиссии Новосибирского УФАС России, в регламентированный десятидневный срок подрядчиком не устранены нарушения условий контракта, послужившие основанием для принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

По мнению Комиссии Новосибирского УФАС России, так как обязательства по контракту ООО «Драфт» не были исполнены, ФБУН ГНЦ ВБ «Вектор» Роспотребнадзора правомерно приняло решение об одностороннем отказе от исполнения контракта. Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта ООО «Драфт» в судебном порядке не обжаловано.

Вместе с тем, Комиссия Новосибирского УФАС России не усматривает в действиях ООО «Драфт» признаков недобросовестного поведения при исполнении контракта, поскольку подрядчиком устранялись выданные заказчиком нарушения, направлялась рабочая документация автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре по всем объектам ФБУН ГНЦ ВБ «Вектор» Роспотребнадзора, указанным в контракте. Кроме того, отсутствие умысла уклониться от исполнения обязательств по контракту подрядчиком подтверждается представленной ООО «Драфт» и заказчиком в адрес антимонопольного органа перепиской.

На основании изложенного, Комиссия Новосибирского УФАС считает, что сведения об ООО «Драфт» не подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.

Руководствуясь ст.95, ст.104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ № 1078 от 30.06.2021 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации», Комиссия Новосибирского УФАС России

 

 

РЕШИЛА:

 

В удовлетворении обращения ФБУН ГНЦ ВБ «Вектор» Роспотребнадзора о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «Драфт» (ИНН 3811476212) отказать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.