База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

№ 054/01/18.1-204/2022

 

16 февраля 2022 года                                                                                                  г. Новосибирск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее - Новосибирское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

….

рассмотрев посредством видеоконференцсвязи жалобу общества с ограниченной ответственностью «Алгоритм Капитал» (далее – ООО «Алгоритм Капитал», вх. №47-ЭП/22 от 08.02.2022 г.) на действия организатора торгов Государственного автономного учреждения социального обслуживания Новосибирской области «Маслянинский комплексный социально-оздоровительный центр» (далее – ГАУСО НСО «Маслянинский комплексный социально-оздоровительный центр») при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку вареной колбасы (номер извещения на сайте https://zakupki.gov.ru/ 32211062673, Процедура 32211062673, опубликованная на электронной торговой площадке «РТС–тендер» на сайте https://www.rts-tender.ru/, Лот № 1),

в отсутствие …

 

УСТАНОВИЛА:

                  

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области поступила жалоба ООО «Алгоритм Капитал» (вх. № 47-ЭП/22 от 08.02.2022 г.) на действия организатора торгов ГАУСО НСО «Маслянинский комплексный социально-оздоровительный центр» при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку вареной колбасы (номер извещения на сайте https://zakupki.gov.ru/ 32211062673, Процедура 32211062673, опубликованная на электронной торговой площадке «РТС–тендер» на сайте https://www.rts-tender.ru/, Лот № 1).

Заявитель сообщает следующее.

25.01.2022 на электронной торговой площадке «РТС–тендер» на сайте https://www.rts-tender.ru/ было размещено Извещение о проведении Запроса котировок в электронном виде на поставку вареной колбасы, номер закупки в ЕИС 32211062673.

ООО «Алгоритм Капитал» было успешно зарегистрировано участником Запроса котировок в электронной форме, 02.02.2022 06:15 (MCK+4).

03.02.2022 проводилась оценка заявок и подведение итогов, всего было подано 2 заявки. В результате рассмотрения заявок, Закупочная комиссия единогласно приняла решение отклонить ООО «Алгоритм Капитал» на основании «несоответствие заявки участника закупки требованиям документации закупки».

ООО «Алгоритм Капитал» не согласно с решением комиссии. Связавшись с Заказчиком для разъяснения причины отклонения, Заказчик ответил, что специалист в отпуске. 

Также ООО «Алгоритм Капитал» просит отметить, что протоколы по закупке не размещены в ЕИС, а только на ЭТП «РТС–тендер».

ГАУСО НСО «Маслянинский комплексный социально-оздоровительный центр» предоставило следующие возражения на доводы жалобы.

Федеральный закон «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» от 18.07.2011 № 223-ФЗ (далее - Закон о закупках) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках.

Согласно пунктам 2, 9 части 10 статьи 4 Закона о закупках, в документации о закупке должны быть указаны требования к участникам закупки и перечень документов, представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям, а также требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке.

Извещением о проведении запроса котировок в электронной форме от 25.01.2022 г., размещенным в ЕИС, установлены требования к форме и оформлению заявки на участие в закупке, а также требования к содержанию и составу заявки на участие в закупке.

Так, названные требования содержат положения о необходимости представления Участником закупки заявки на участие в запросе котировок в соответствии с требованиями, установленными в настоящем извещении по форме, прилагаемой к настоящему извещению, а также названная заявка должна быть оформлена в письменном виде и размещена на электронной торговой площадке в сканированном виде в формате «pdf».

Однако от Участника Закупки ООО «Алгоритм Капитал» (далее - участник) не поступила надлежащим образом оформленная заявка на участие в запросе котировок, вопреки указанным в извещении требованиям такая заявка поступила от участника закупки в формате doc, а не электронным документом, полученным путем сканирования, что в свою очередь, свидетельствует о том, что документы (в частности заявка), представленные участником закупки, не соответствуют требованиям, установленным извещением.

Таким образом, Заказчиком обоснованно было принято решение об отклонении данной заявки.

Кроме того, доводы участника закупки о том, что Заказчиком не представлена возможность получить разъяснения по вопросу отклонения его заявки и Заказчиком не обеспечено опубликование протокола в ЕИС являются необоснованными.

Согласно п. 6.9.15. «Положения о закупке товаров, работ, услуг ГАУСО НСО «Маслянинский комплексный социально-оздоровительный центр», в течение трех рабочих дней, следующих после даты окончания срока подачи заявок на участие в запросе котировок, комиссия по осуществлению конкурентных закупок рассмотрела заявки на участие (протокол № 22883341 от 07.02.2022 г.) и 08.02.2022 г. обеспечило размещение протокола как на ЭТП «РТС–тендер», так и в ЕИС, что подтверждается документами, приложенными к возражениям.

В адрес Заказчика не поступали обращения от участника закупки о предоставлении пояснений о причинах отклонения заявки.

Рассмотрев по существу поступившую жалобу, представленные материалы и возражения, Комиссия Новосибирского УФАС России приходит к следующим выводам.

25 января 2022 года на официальном интернет сайте http://zakupki.gov.ru организатором торгов - Государственным автономным учреждением социального обслуживания Новосибирской области «Маслянинский комплексный социально-оздоровительный центр» было опубликовано извещение и закупочная документация о проведении запроса котировок в электронной форме, на поставку вареной колбасы в составе 1 лота (извещение на официальном интернет-сайте http://zakupki.gov.ru № 32211062673). Начальная (максимальная) цена Договора 67 034 (шестьдесят семь тысяч тридцать четыре) рублей 00 копеек.

Дата начала срока подачи заявок 25 января 2022 (МСК+4). Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика) 02 февраля 2022 в 12:00 (МСК+4). Дата подведения итогов 03 февраля 2022 (МСК+4). Срок предоставления документации с 25 января 2022 по 02 февраля 2022 (МСК+4).

Согласно Протоколу рассмотрения заявок на участие в запросе котировок № 2283341, от 07.02.2022, на участие в запросе котировок подали было подано 2 заявки: № 1 – ООО «Совел Трейд» с ценовым предложением 66 000 руб. 00 коп. с учетом НДС; № 2 – ООО «Алгоритм Капитал» с ценовым предложением 44 400 руб. 00 коп. с учетом НДС. При этом заявка ООО «Алгоритм Капитал» была признана не соответствующей требованиям и отклонена. ООО «Совел Трейд» было признано победителем запроса котировок. Заявка ООО «Алгоритм Капитал» была отклонена по причине «несоответствия заявки участника закупки требованиям документации закупки».

В соответствии с п. 2 раздела «Требования к форме и оформлению заявки на участие в закупке» в части 6 «Требования к участникам такой закупки и перечень документов представляемых участниками такой закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям» Извещения о проведении запроса котировок в электронной форме от 25 января 2022 года, форма заявки на участие в запросе котировок, а также согласие участника закупки на обработку персональных данных (для физических лиц) оформляются в письменном виде, подписывается уполномоченным представителем участника закупки и размещается на электронной торговой площадке в сканированном виде.

По результатам рассмотрения материалов дела, Новосибирским УФАС России было установлено, что Заявитель подал свою заявку на участие в запросе котировок в электронной форме в формате «docx», а не в сканированном виде в формате «pdf», что противоречит требованиям организатора торгов. Также заявка ООО «Алгоритм Капитал» не содержит подписи и печати. Таким образом, заявка ООО «Алгоритм Капитал» была оформлена ненадлежащим образом, следовательно, была отклонена Заказчиком правомерно.

Относительно довода Заявителя о том, что протоколы по закупке не размещены в ЕИС, а только на ЭТП «РТС–тендер», Новосибирским УФАС России установлено, что протокол рассмотрения и оценки заявок № 32211062673-01 был размещен Заказчиком 08 февраля 2022 г. в 08:43 (МСК+4) в ЕИС на сайте https://zakupki.gov.ru/.

Таким образом, в действиях ГАУСО НСО «Маслянинский комплексный социально-оздоровительный центр» не установлено нарушений порядка организации и проведения торгов.

Учитывая изложенные обстоятельства, руководствуясь ч. 20 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Новосибирского УФАС России

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО «Алгоритм Капитал» (вх. №47-ЭП/22 от 08.02.2022 г.) на действия организатора торгов ГАУСО НСО «Маслянинский комплексный социально-оздоровительный центр» при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку вареной колбасы (номер извещения на сайте https://zakupki.gov.ru/ 32211062673, Процедура 32211062673, опубликованная на электронной торговой площадке «РТС–тендер» на сайте https://www.rts-tender.ru/, Лот № 1) необоснованной.

 

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

РЕШЕНИЕ

№ 054/01/18.1-204/2022

 

16 февраля 2022 года                                                                                                  г. Новосибирск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее - Новосибирское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

….

рассмотрев посредством видеоконференцсвязи жалобу общества с ограниченной ответственностью «Алгоритм Капитал» (далее – ООО «Алгоритм Капитал», вх. №47-ЭП/22 от 08.02.2022 г.) на действия организатора торгов Государственного автономного учреждения социального обслуживания Новосибирской области «Маслянинский комплексный социально-оздоровительный центр» (далее – ГАУСО НСО «Маслянинский комплексный социально-оздоровительный центр») при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку вареной колбасы (номер извещения на сайте https://zakupki.gov.ru/ 32211062673, Процедура 32211062673, опубликованная на электронной торговой площадке «РТС–тендер» на сайте https://www.rts-tender.ru/, Лот № 1),

в отсутствие …

 

УСТАНОВИЛА:

                  

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области поступила жалоба ООО «Алгоритм Капитал» (вх. № 47-ЭП/22 от 08.02.2022 г.) на действия организатора торгов ГАУСО НСО «Маслянинский комплексный социально-оздоровительный центр» при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку вареной колбасы (номер извещения на сайте https://zakupki.gov.ru/ 32211062673, Процедура 32211062673, опубликованная на электронной торговой площадке «РТС–тендер» на сайте https://www.rts-tender.ru/, Лот № 1).

Заявитель сообщает следующее.

25.01.2022 на электронной торговой площадке «РТС–тендер» на сайте https://www.rts-tender.ru/ было размещено Извещение о проведении Запроса котировок в электронном виде на поставку вареной колбасы, номер закупки в ЕИС 32211062673.

ООО «Алгоритм Капитал» было успешно зарегистрировано участником Запроса котировок в электронной форме, 02.02.2022 06:15 (MCK+4).

03.02.2022 проводилась оценка заявок и подведение итогов, всего было подано 2 заявки. В результате рассмотрения заявок, Закупочная комиссия единогласно приняла решение отклонить ООО «Алгоритм Капитал» на основании «несоответствие заявки участника закупки требованиям документации закупки».

ООО «Алгоритм Капитал» не согласно с решением комиссии. Связавшись с Заказчиком для разъяснения причины отклонения, Заказчик ответил, что специалист в отпуске. 

Также ООО «Алгоритм Капитал» просит отметить, что протоколы по закупке не размещены в ЕИС, а только на ЭТП «РТС–тендер».

ГАУСО НСО «Маслянинский комплексный социально-оздоровительный центр» предоставило следующие возражения на доводы жалобы.

Федеральный закон «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» от 18.07.2011 № 223-ФЗ (далее - Закон о закупках) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках.

Согласно пунктам 2, 9 части 10 статьи 4 Закона о закупках, в документации о закупке должны быть указаны требования к участникам закупки и перечень документов, представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям, а также требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке.

Извещением о проведении запроса котировок в электронной форме от 25.01.2022 г., размещенным в ЕИС, установлены требования к форме и оформлению заявки на участие в закупке, а также требования к содержанию и составу заявки на участие в закупке.

Так, названные требования содержат положения о необходимости представления Участником закупки заявки на участие в запросе котировок в соответствии с требованиями, установленными в настоящем извещении по форме, прилагаемой к настоящему извещению, а также названная заявка должна быть оформлена в письменном виде и размещена на электронной торговой площадке в сканированном виде в формате «pdf».

Однако от Участника Закупки ООО «Алгоритм Капитал» (далее - участник) не поступила надлежащим образом оформленная заявка на участие в запросе котировок, вопреки указанным в извещении требованиям такая заявка поступила от участника закупки в формате doc, а не электронным документом, полученным путем сканирования, что в свою очередь, свидетельствует о том, что документы (в частности заявка), представленные участником закупки, не соответствуют требованиям, установленным извещением.

Таким образом, Заказчиком обоснованно было принято решение об отклонении данной заявки.

Кроме того, доводы участника закупки о том, что Заказчиком не представлена возможность получить разъяснения по вопросу отклонения его заявки и Заказчиком не обеспечено опубликование протокола в ЕИС являются необоснованными.

Согласно п. 6.9.15. «Положения о закупке товаров, работ, услуг ГАУСО НСО «Маслянинский комплексный социально-оздоровительный центр», в течение трех рабочих дней, следующих после даты окончания срока подачи заявок на участие в запросе котировок, комиссия по осуществлению конкурентных закупок рассмотрела заявки на участие (протокол № 22883341 от 07.02.2022 г.) и 08.02.2022 г. обеспечило размещение протокола как на ЭТП «РТС–тендер», так и в ЕИС, что подтверждается документами, приложенными к возражениям.

В адрес Заказчика не поступали обращения от участника закупки о предоставлении пояснений о причинах отклонения заявки.

Рассмотрев по существу поступившую жалобу, представленные материалы и возражения, Комиссия Новосибирского УФАС России приходит к следующим выводам.

25 января 2022 года на официальном интернет сайте http://zakupki.gov.ru организатором торгов - Государственным автономным учреждением социального обслуживания Новосибирской области «Маслянинский комплексный социально-оздоровительный центр» было опубликовано извещение и закупочная документация о проведении запроса котировок в электронной форме, на поставку вареной колбасы в составе 1 лота (извещение на официальном интернет-сайте http://zakupki.gov.ru № 32211062673). Начальная (максимальная) цена Договора 67 034 (шестьдесят семь тысяч тридцать четыре) рублей 00 копеек.

Дата начала срока подачи заявок 25 января 2022 (МСК+4). Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика) 02 февраля 2022 в 12:00 (МСК+4). Дата подведения итогов 03 февраля 2022 (МСК+4). Срок предоставления документации с 25 января 2022 по 02 февраля 2022 (МСК+4).

Согласно Протоколу рассмотрения заявок на участие в запросе котировок № 2283341, от 07.02.2022, на участие в запросе котировок подали было подано 2 заявки: № 1 – ООО «Совел Трейд» с ценовым предложением 66 000 руб. 00 коп. с учетом НДС; № 2 – ООО «Алгоритм Капитал» с ценовым предложением 44 400 руб. 00 коп. с учетом НДС. При этом заявка ООО «Алгоритм Капитал» была признана не соответствующей требованиям и отклонена. ООО «Совел Трейд» было признано победителем запроса котировок. Заявка ООО «Алгоритм Капитал» была отклонена по причине «несоответствия заявки участника закупки требованиям документации закупки».

В соответствии с п. 2 раздела «Требования к форме и оформлению заявки на участие в закупке» в части 6 «Требования к участникам такой закупки и перечень документов представляемых участниками такой закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям» Извещения о проведении запроса котировок в электронной форме от 25 января 2022 года, форма заявки на участие в запросе котировок, а также согласие участника закупки на обработку персональных данных (для физических лиц) оформляются в письменном виде, подписывается уполномоченным представителем участника закупки и размещается на электронной торговой площадке в сканированном виде.

По результатам рассмотрения материалов дела, Новосибирским УФАС России было установлено, что Заявитель подал свою заявку на участие в запросе котировок в электронной форме в формате «docx», а не в сканированном виде в формате «pdf», что противоречит требованиям организатора торгов. Также заявка ООО «Алгоритм Капитал» не содержит подписи и печати. Таким образом, заявка ООО «Алгоритм Капитал» была оформлена ненадлежащим образом, следовательно, была отклонена Заказчиком правомерно.

Относительно довода Заявителя о том, что протоколы по закупке не размещены в ЕИС, а только на ЭТП «РТС–тендер», Новосибирским УФАС России установлено, что протокол рассмотрения и оценки заявок № 32211062673-01 был размещен Заказчиком 08 февраля 2022 г. в 08:43 (МСК+4) в ЕИС на сайте https://zakupki.gov.ru/.

Таким образом, в действиях ГАУСО НСО «Маслянинский комплексный социально-оздоровительный центр» не установлено нарушений порядка организации и проведения торгов.

Учитывая изложенные обстоятельства, руководствуясь ч. 20 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Новосибирского УФАС России

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО «Алгоритм Капитал» (вх. №47-ЭП/22 от 08.02.2022 г.) на действия организатора торгов ГАУСО НСО «Маслянинский комплексный социально-оздоровительный центр» при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку вареной колбасы (номер извещения на сайте https://zakupki.gov.ru/ 32211062673, Процедура 32211062673, опубликованная на электронной торговой площадке «РТС–тендер» на сайте https://www.rts-tender.ru/, Лот № 1) необоснованной.

 

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.