Решение №054/06/104-2542/2023 в отношении ИП Митковской от 7 декабря 2023 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № 054/06/104-2542/2023
«07» декабря 2023 года г. Новосибирск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:
<...>
в отсутствие представителей заказчика – прокуратуры Новосибирской области, участника закупки – ИП Митковской Л.Н. (уведомлены надлежащим образом);
рассмотрев обращение прокуратуры Новосибирской области о включении сведений об ИП Митковской Л.Н. в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением ИП Митковской Л.Н. от заключения контракта по результатам закупки на поставку масла трансмиссионного (извещение № 0151100013123000070),
УСТАНОВИЛА:
В Новосибирское УФАС России поступило обращение прокуратуры Новосибирской области о включении сведений об ИП Митковской Л.Н. в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением ИП Митковской Л.Н. от заключения контракта по результатам закупки на поставку масла трансмиссионного (извещение № 0151100013123000070).
Изучив представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.
24.11.2023 заказчиком в ЕИС была размещена закупка на поставку масла трансмиссионного у единственного поставщика на основании ч.12 ст.93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе).
24.11.2023 в ЕИС был опубликован протокол подведения итогов закупки, согласно которому победителем была признана ИП Митковская Л.Н.
Согласно п.7 ч.12 ст.93 Закона о контрактной системе в случаях, предусмотренных пунктами 4 - 5.2 части 1 данной статьи, закупка товара на сумму, не превышающую пяти миллионов рублей, может осуществляться в электронной форме с использованием электронной площадки. Годовой объем закупок, осуществляемых в таком порядке, не должен превышать сто миллионов рублей. Закупка товара в соответствии с данной частью осуществляется в следующем порядке: заключение контракта осуществляется с участником закупки, заявке которого присвоен первый номер, в порядке, установленном ст.51 данного Федерального закона, с учетом особенностей, предусмотренных ч.6 ст.50 данного Федерального закона.
В соответствии с ч.3 ст.51 Закона о контрактной системе не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с данным Федеральным законом (за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом, или формирует, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, и размещает на электронной площадке и в единой информационной системе (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) протокол разногласий.
Согласно ч.6 ст.50 Закона о контрактной системе заключение контракта по результатам проведения электронного запроса котировок осуществляется в порядке, установленном ст.51 данного Федерального закона, с учетом следующих особенностей:
1) заказчик формирует и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта не позднее одного рабочего дня, следующего за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя);
2) участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет действия, предусмотренные п.1 ч.3 ст.51 данного Федерального закона, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления заказчиком действий в соответствии с п.1 данной части;
3) заказчик осуществляет действия, предусмотренные п.1 ч.4 ст.51 данного Федерального закона, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления участником закупки, с которым заключается контракт, действий в соответствии с п.2 данной части, но не ранее чем через два рабочих дня, следующих за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя);
4) осуществление действий, предусмотренных п.2 ч.2, п.2 ч.3, пунктами 2 и 3 части 4 ст.51 данного Федерального закона, не допускается.
27.11.2023 заказчик разместил в ЕИС проект контракта на подписание победителю закупки.
29.11.2023 истек срок, установленный Законом о контрактной системе, в течение которого победитель запроса закупки должен был подписать проект контракта.
Частью 6 ст.51 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в случае, если участником закупки, с которым заключается контракт, не выполнены требования, предусмотренные частью 3 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 части 3 данной статьи, а также случая, если таким участником закупки в срок, установленный частью 3 данной статьи, не выполнены требования п.3 ч.3 данной статьи) и частью 5 данной статьи, такой участник закупки считается уклонившимся от заключения контракта. При этом, заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем истечения срока выполнения участником закупки требований, предусмотренных частями 3 и 5 данной статьи, формирует с использованием единой информационной системы и подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) протокол об уклонении участника закупки от заключения контракта, содержащий дату подписания такого протокола, идентификационный номер заявки участника закупки, уклонившегося от заключения контракта, указание на требования, не выполненные участником закупки.
30.11.2023 заказчиком был опубликован протокол о признании ИП Митковской Л.Н. уклонившейся от заключения контракта в связи с тем, что участником закупки не был в регламентированный Законом о контрактной системе срок подписан проект контракта.
В своих пояснениях ИП Митковская Л.Н. сообщила, что намерений уклониться от заключения контракта не имела. 29.11.2023 ИП Митковской Л.Н. в адрес заказчика был направлен подписанный проект контракта на бумажном носителе.
Кроме того, на заседание Комиссии Новосибирского УФАС России от заказчика поступили сведения о том, что указанный участник закупки является добросовестным исполнителем, что подтверждается ранее заключенными и исполненными контрактами между ИП Митковской Л.Н. и заказчиком.
На основании вышеизложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что заказчиком верно был сделан вывод об уклонении ИП Митковской Л.Н. от заключения контракта. Вместе с тем, принимая во внимание вышеуказанные факты (подписание проекта контракта на бумажном носителе, ходатайство заказчика о невключении сведений об ИП Митковской Л.Н. в реестр недобросовестных поставщиков) полагает, что в действиях ИП Митковской Л.Н. отсутствовали намерения уклониться от заключения контракта.
В соответствии с п. б) ч. 14 Порядка ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденного постановлением Правительства РФ № 1078 от 30.06.2021, орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта) в реестр, в случае если участником закупки в срок до признания его в соответствии с Законом о контрактной системе уклонившимся от заключения контракта осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта. В связи с этим, принимая во внимание вышеуказанные положения, Комиссия Новосибирского УФАС России полагает возможным не включать сведения об ИП Митковской Л.Н. в реестр недобросовестных поставщиков.
Руководствуясь ст.51, ст.104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ № 1078 от 30.06.2021 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации», Комиссия Новосибирского УФАС России
РЕШИЛА:
В удовлетворении обращения прокуратуры Новосибирской области о включении сведений об ИП Митковской Л.Н. в реестр недобросовестных поставщиков по закупке № 0151100013123000070 отказать.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.