База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 054/06/104-2111/2023

«19» октября 2023 года                                                                                                  г. Новосибирск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

.......................

в присутствии представителей заказчика – ФБУН ГНЦ ВБ «ВЕКТОР» Роспотребнадзора»: (по доверенности), (по доверенности), (по доверенности);

в присутствии представителя ООО «Парад»: (по доверенности);

рассмотрев в дистанционном режиме обращение ФБУН ГНЦ ВБ «ВЕКТОР» Роспотребнадзора» о включении сведений об ООО «Парад» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом ФБУН ГНЦ ВБ «ВЕКТОР» Роспотребнадзора от исполнения контракта, заключенного с ООО «Парад» по результатам проведения электронного аукциона на выполнение работ по проектированию и капитальному ремонту помещения № 305 лабораторного корпуса № 1, расположенного на территории ФБУН ГНЦ ВБ «Вектор» Роспотребнадзора, Новосибирская область, р.п. Кольцово (извещение № 0351100000723000024),

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России поступило обращение ФБУН ГНЦ ВБ «ВЕКТОР» Роспотребнадзора» о включении сведений об ООО «Парад» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом ФБУН ГНЦ ВБ «ВЕКТОР» Роспотребнадзора от исполнения контракта, заключенного с ООО «Парад» по результатам проведения электронного аукциона на выполнение работ по проектированию и капитальному ремонту помещения № 305 лабораторного корпуса № 1, расположенного на территории ФБУН ГНЦ ВБ «Вектор» Роспотребнадзора, Новосибирская область, р.п. Кольцово (извещение № 0351100000723000024).

Изучив представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

23.03.2023 между заказчиком и ООО «Парад» был заключен контракт № 024/23.

В соответствии с условиями контракта подрядчик принимает на себя обязательства по выполнению работ по проектированию и капитальному ремонту помещения лабораторного корпуса № 1, расположенного на территории ФБУН ГНЦ ВБ «ВЕКТОР» Роспотребнадзора.

Согласно п.1.3 контракта результатом выполненных работ является завершение всех работ в полном объеме и сдача заказчику объекта, готового к эксплуатации в соответствии с заданием на проектирование и техническим заданием.

Пунктом 2.1 контракта установлено: начало выполнения работ – в течение 5 дней с момента заключения контракта; окончание выполнения работ – не позднее 30.11.2023.

Техническим заданием предусмотрено обязательство подрядчика в течение 10 дней с момента подписания контракта разработать и согласовать проект производства работ (ППР), в том числе, технологическую карту (ТК) с описанием технологии производства работ, а также детализированный график производства работ.

11.05.2023 подрядчик направил в адрес заказчика проект производства работ.

19.05.2023 подрядчик направил заказчику запрос о представлении следующих данных, необходимых для проектирования:

1) схемы щитов ЩР-13 и ЩР-14 со всеми существующими нагрузками и вводными аппаратами защиты;

2) схемы ГРЩ до щитов ЩР-13 и ЩР-14 с указанием аппаратов защиты существующих и магистральных кабельных линий;

3) все схемы по щитам, точки подключения, все схемы по магистральным кабелям от ГРЩ до щитов откуда предполагается питание с указанием аппаратов защиты.

Также в соответствии с указанным письмом заказчику было указано на тот факт, что в технических условиях указана точка подключения для аварийного освещения ЩР-14, гр. 1, из чего следует, что что ЩР-14 запитан от двух разных секций ГРЩ.

Вместе с тем, по заявлению ООО «Парад», запрашиваемая информация на момент рассмотрения обращения заказчика не представлена ФБУН ГНЦ ВБ «ВЕКТОР» Роспотребнадзора». На заседании Комиссии представители заказчика данный факт прокомментировать не смогли.

13.06.2023 ФБУН ГНЦ ВБ «ВЕКТОР» Роспотребнадзора» направило в адрес ООО «Парад» письмо с требованием о надлежащем исполнении обязательств по контракту.

15.06.2023 подрядчик направил в адрес заказчика ответ на претензию, представил детализированный график производства работ, а также указал о невозможности представить проект производства работ (ППР), технологическую карту (ТК) до согласования проекта капитального ремонта объекта.

19.06.2023 заказчик направил в адрес подрядчика требование в срок до 20.06.2023 представить на согласование проект капитального ремонта помещения лабораторного корпуса в объеме, установленном заданием на проектирование.

26.06.2023 подрядчик направил в адрес заказчика на согласование план расстановки оборудования, расположения розеток.

03.08.2023 заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, поскольку на момент 20.06.2023 подрядчиком не был представлен проект капитального ремонта помещения.

04.08.2023 заказчик в ответ на письмо подрядчика от 26.06.2023 сообщил, что планы расстановки оборудования рассмотрены и согласованы специалистами службы эксплуатации для дальнейшего проектирования.

14.08.2023 подрядчик направил в адрес заказчика возражения на принятое решение об одностороннем отказе от исполнения контракта. Кроме того, ООО «Парад» заявило, что работы по проектированию будут выполнены обществом в срок до 31.08.2023, строительно-монтажные работы будут закончены в срок до 30.09.2023.

На основании изложенного, 14.08.2023 заказчиком было принято решение об отмене решения об одностороннем отказе от исполнения контракта от 03.08.2023.

05.09.2023 подрядчик направил в адрес заказчика запрос о представлении информации.

27.09.2023 ФБУН ГНЦ ВБ «ВЕКТОР» Роспотребнадзора» на основании п.2, п.3 ст.715 ГК РФ повторно приняло решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, так как по состоянию на 27.09.2023 подрядчиком представлен один раздел проектной документации по объекту, локальные сметы не представлены, строительно-монтажные работы на объекте не выполнялись. Данное решение 27.09.2023 было размещено в ЕИС.

В соответствии с ч.12.1 ст.95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) в случае принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных ч.5 ст.103 данного Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с п.1 данной части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с данным пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 данной части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта было размещено в ЕИС 27.09.2023, следовательно, 27.09.2023 подрядчик считается надлежащим образом уведомленным.

Согласно ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта, в данном случае – 10.10.2023.

18.10.2023 ООО «Парад» направило на согласование заказчику некоторые разделы проектной документации.

Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России установила следующее.

В соответствии с пп. «в» п.15 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1078 от 30.06.2021, орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр в случае, если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, и при проведении проверок, предусмотренных пп. «а» п.13 данных Правил, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта.

Вместе с тем, с учетом того, что ООО «Парад» предпринимались меры, направленные на выполнение работ по контракту (неоднократно направлялись запросы о представлении данных, направлялись на согласование заказчику отдельные разделы проектной документации, схемы расстановок и т.д., выполнялись строительно-монтажные работы на объекте заказчика), а также с учетом затягивания заказчиком сроков предоставления ответов на некоторые письма подрядчика (которое, в том числе, могло повлиять на срок выполнения работ по контракту), Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что при данных обстоятельствах имеются неустранимые сомнения о наличии в действиях подрядчика недобросовестного поведения. Таким образом, сведения об ООО «Парад» не подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом ФБУН ГНЦ ВБ «ВЕКТОР» Роспотребнадзора» от исполнения контракта.

Руководствуясь ст.95, ст.104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ № 1078 от 30.06.2021 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации», Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

В удовлетворении обращения ФБУН ГНЦ ВБ «ВЕКТОР» Роспотребнадзора» о включении сведений об ООО «Парад» в реестр недобросовестных поставщиков по закупке № 0351100000723000024 отказать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.