База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 054/06/66-1081/2021

«01»июня2021года                                                  г. Новосибирск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

«………………»	- заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;
«………………»	- ведущий специалист – эксперт отдела контроля государственного оборонного заказа, член Комиссии;
«………………»	- главныйспециалист – экспертотдела контроля закупок, член Комиссии;

в присутствиипредставителя заказчика ФКОУ ВО «Кузбасский институт Федеральной службы исполнения наказаний» – «………………» (по доверенности) (в дистанционном режиме),

в отсутствие представителей ООО «Стиль Продукт», уведомлено надлежащим образом,

рассмотрев жалобу ООО «Стиль Продукт» на действия заказчика – ФКОУ ВО «Кузбасский институт Федеральной службы исполнения наказаний» при проведении электронного аукциона № 0339100005321000095 (объект закупки - поставка рыбы (филе минтая мороженого)),

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО «Стиль Продукт» с жалобой на действия заказчика – ФКОУ ВО «Кузбасский институт Федеральной службы исполнения наказаний» при проведении электронного аукциона № 0339100005321000095.

Суть жалобы заключается в следующем.

17 мая 2021 года на площадке Сбербанк-Аст был проведен электронный аукцион № 0339100005321000095 на поставку рыбы (филе минтая мороженого).

В соответствии с протоколом подведения итогов аукциона № 168 от 17.05.2021 победителем признано ООО «Стиль Продукт», как участник, предложивший наименьшую цену контракта.

В первой части заявки ООО «Стиль Продукт»задекларировало страну происхождения товара- Российская Федерация. Во второй части заявки ООО «Стиль Продукт» декларации не представлено.

Предложение о цене контракта, поданное победителем (ООО «Стиль Продукт») -1 041 885 (один миллион сорок одна тысяча восемьсот восемьдесят пять) рублей 7 копеек, было снижено на 15% и составило 885 602 (восемьсот восемьдесят пять тысяч шестьсот два) рубля31копейку (протокол подведения итогов электронного аукциона № 168 от 17.05.2021 года).

На основании вышеизложенного, ООО «Стиль Продукт»полагает, что комиссией заказчика были неправомерно применены условия допуска, предусмотренные п. 1.3. Приказа от 04 июня 2018 года № 126н«Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и предложение о цене контракта снижено на 15% неправомерно.

На жалобу ООО «СтильПродукт»от заказчика – ФКОУ ВО «Кузбасский институт Федеральной службы исполнения наказаний»поступилипояснения следующего содержания.

05.05.2021 в единой информационной системе заказчиком размещено извещение о проведении электронного аукциона № 0339100005321000095.

В соответствии с протоколом подведения итогов аукциона № 168 от 17.05.2021 победителем признано ООО «Стиль Продукт», как участник, предложивший наименьшую цену контракта.

Предложение о цене контракта, поданное победителем - 1041885 (один миллион сорок одна тысяча восемьсот восемьдесят пять) рублей 07 копеек.

Согласно ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Федеральный орган исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок по поручению Правительства Российской Федерации устанавливает условия допуска для целей осуществления закупок товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, за исключением товаров, работ, услуг, в отношении которых Правительством Российской Федерации установлен запрет в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Пунктом 9 информационной карты документации о проведении аукциона в электронной форме установлены условия, запреты, ограничения допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в соответствии со статьей 14 Закона № 44-ФЗ, приказом Минфина России от 04.06.2018 № 126н «Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и постановлением Правительства РФ от 22.08.2016 № 832 «Об ограничениях допуска отдельных видов пищевых продуктов, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» .

ФКОУ ВО «Кузбасский институт ФСИН России» сообщило, чтопунктом 7.1 информационной карты документации о проведении аукциона в электронной форме установлены требования к содержанию и составу заявки, а именно:

Вторая часть заявки должна содержать:

- документы, предусмотренные нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, в случае закупки товаров, работ, услуг, на которые распространяется действие указанных нормативных правовых актов, или копии таких документов (постановлением Правительства РФ от 22.08.2016 № 832, приказ Минфина России от 04.06.2018 № 126н).

ФКОУ ВО «Кузбасский институт ФСИН России» считает, что комиссия заказчика правомерно приравняла заявку ООО «Стиль Продукт» к той заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.Следовательно, в соответствии с положениями вышеуказанного приказа правомерно применен понижающий 15 процентный коэффициент.

Изучив предоставленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

05.05.2021 в единой информационной системе заказчиком размещено извещение о проведении электронного аукциона № 0339100005321000095.

В соответствии с протоколом подведения итогов аукциона № 168 от 17.05.2021 победителем признано ООО «Стиль Продукт», как участник, предложивший наименьшую цену контракта.

Предложение о цене контракта, поданное победителем (ООО «Стиль Продукт») -1 041 885 (один миллион сорок одна тысяча восемьсот восемьдесят пять) рублей 7 копеек, было снижено на 15% и составило 885 602 (восемьсот восемьдесят пять тысяч шестьсот два) рубля31копейку (протокол подведения итогов электронного аукциона № 168 от 17.05.2021 года).

В соответствии с Приказом Минфина России от 04.06.2018 № 126н «Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд» установлены условия допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, допускаемых на территорию Российской Федерации для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд, указанных в приложении к настоящему приказу.

Приказом № 126н установлены условия допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, допускаемых на территорию Российской Федерации для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии п. 1.3 Приказа Минфина РФ № 126н при проведении аукциона контракт заключается по цене:

а) сниженной на 15 процентов от предложенной победителем аукциона в случае, если заявка такого победителя содержит предложение о поставке товаров, указанных в приложении, страной происхождения хотя бы одного из которых является иностранное государство (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза);

б) предложенной победителем аукциона в случае, если заявка такого победителя содержит предложение о поставке товаров, указанных в приложении, и происходящих исключительно из государств - членов Евразийского экономического союза.

Таким образом, контракт с ООО «Стиль Продукт» должен быть заключен по цене, сниженной на 15 % от предложенной победителем электронного аукциона.

На основании вышеизложенного, Комиссия Новосибирского России полагает, что заказчик правомерно применил положения Приказа Минфина РФ № 126н при заключении контракта с ООО «Стиль Продукт».

При проведении внеплановой проверки на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 ФЗ № 44-ФЗ электронного аукциона № 0339100005321000095 Комиссией Новосибирского УФАС России нарушений не установлено.

Руководствуясь ч. 8 ст. 106, п. 1 ч. 15ст. 99 ФЗ № 44-ФЗ, административным регламентом ФАС России, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14, Комиссия Новосибирского УФАС,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Стиль Продукт» на действия заказчика – ФКОУ ВО «Кузбасский институт Федеральной службы исполнения наказаний» при проведении электронного аукциона № 0339100005321000095 (объект закупки - поставка рыбы (филе минтая мороженого)) необоснованной.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трёх месяцев со дня его вынесения.