База решений
и правовых актов

 

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ №РНП-54-417

«31» августа 2022 года                                                                                             г. Новосибирск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

<...>	- заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;
<...>	- ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;
<...>	- специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;

в присутствии представителей заказчика – ГУ МЧС России по Новосибирской области: <...> (по доверенности), <...>(по доверенности);

в присутствии представителя участника закупки – ООО «Центр профессиональной переподготовки рабочих»: <...> (директор),

рассмотрев в дистанционном режиме обращение заказчика – ГУ МЧС России по Новосибирской области о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «Центр профессиональной переподготовки рабочих» (ИНН 5433962825, 630089, г. Новосибирск, ул. Бориса Богаткова, д. 228/1, офис 411) в связи с уклонением от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона на оказание услуг по профессиональному обучению по программам «машинист компрессорных установок», «персонал, обслуживающий сосуды, работающие под давлением» (извещение № 0151100011022000228).

УСТАНОВИЛА:

ГУ МЧС России по Новосибирской области подало в Новосибирское УФАС России обращение о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «Центр профессиональной переподготовки рабочих» (ИНН 5433962825, 630089, г. Новосибирск, ул. Бориса Богаткова, д. 228/1, офис 411) в связи с уклонением от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона на оказание услуг по профессиональному обучению по программам «машинист компрессорных установок», «персонал, обслуживающий сосуды, работающие под давлением» (извещение № 0151100011022000228).

Изучив представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с ч.7 ст.104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) и порядком ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденным постановлением Правительства РФ №1078 от 30.06.2021г., Новосибирским УФАС России была проведена проверка представленных документов и информации, в ходе которой было установлено следующее.

Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что в соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 15.08.2022 г., опубликованным в ЕИС, победителем данного электронного аукциона признано ООО «Центр профессиональной переподготовки рабочих».

16.08.2022 г. заказчиком в соответствии с ч. 2 ст. 51 Закона о контрактной системе размещён проект контракта на подписание победителю.

24.08.2022 г. заказчик разместил в ЕИС протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта.

ООО «Центр профессиональной переподготовки рабочих» представило в адрес Новосибирского УФАС России письменные пояснения следующего содержания.

ООО «Центр профессиональной переподготовки рабочих» не имело умысла на уклонение от заключения контракта по результатам указанного электронного аукциона. В нарушение ч. 5 ст. 51 Закона о контрактной системе участник закупки фактически не осуществил действий, направленных на подписание проекта контракта в срок, регламентированный указанной нормой (до 23.08.2022 г.) по причине того, что 17.08.2022 г. вышел из строя рабочий компьютер, на котором установлено программное обеспечение для работы с электронной цифровой подписью, в связи с чем подписание проекта контракта не представлялось возможным. 17.08.2022 г. участник закупки передал неисправный компьютер в сервисный центр, в котором сообщили, что срок ремонта – до 24.08.2022 г. Кроме того, победитель электронного аукциона представил в адрес Новосибирского УФАС России сведения о готовности к исполнению контракта – приказы об утверждении программ обучения, а также сведения о специалисте, который непосредственно оказывал бы услуги по обучению.

Отсутствие у участника закупки умысла, направленного на уклонение от заключения контракта, подтверждается тем, что победитель электронного аукциона, после истечения срока подписания проекта контракта, внес обеспечение исполнения контракта, что подтверждается платежным поручением № 213 от 25.08.2022 г. на сумму 3 932,60 руб. Кроме того, участник закупки осуществлял попытки связаться с заказчиком.

На заседании Комиссии Новосибирского УФАС России представитель заказчика подтвердил поступление обеспечения исполнения контракта, а также сообщил о том, что не считает необходимым включать сведения об ООО «Центр профессиональной переподготовки рабочих» в реестр недобросовестных поставщиков.

Изучив представленные сторонами документы и сведения, Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что заказчик правомерно принял решение о признании ООО «Центр профессиональной переподготовки рабочих» уклонившимся от заключения контракта. Вместе с тем, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что, несмотря на нарушение ООО «Центр профессиональной переподготовки рабочих» порядка заключения контракта, фактически в действиях ООО «Центр профессиональной переподготовки рабочих» отсутствовали намерения уклониться от заключения контракта по данной закупке. Подготовка к исполнению контракта и поломка рабочего компьютера также свидетельствует о его намерении заключить контракт.

В соответствии с п. «б» ч.14 порядка ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2021г. № 1078 (далее – Порядок), орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта) в реестр, в случае если участником закупки в срок до признания его в соответствии с Законом о контрактной системе уклонившимся от заключения контракта осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта. Таким образом, исходя из п. «б» ч. 14 Порядка, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что у ООО «Центр профессиональной переподготовки рабочих» отсутствовали намерения уклониться от заключения контракта. В связи с изложенным, Комиссия Новосибирского УФАС России считает возможным не включать сведения об ООО «Центр профессиональной переподготовки рабочих» в реестр недобросовестных поставщиков.

Руководствуясь ст. 51, ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 г. № 1078 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

В удовлетворении обращения ГУ МЧС России по Новосибирской области о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «Центр профессиональной переподготовки рабочих» (ИНН 5433962825, 630089, г. Новосибирск, ул. Бориса Богаткова, д. 228/1, офис 411) отказать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.