База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА №054/01/17-410/2022 О НАРУШЕНИИ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА К РАССМОТРЕНИЮ

 

30 марта 2022 г.                                                                                                    г. Новосибирск

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства

УСТАНОВИЛ

18.06.2021 администрацией Барышевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области объявлено о проведении аукциона на поставку легкового автомобиля (извещение в ЕИС №0151300050621000005).

В описании объекта закупки установлены следующие требования к товару.

Наименование товара			Автомобиль легковой Код КТРУ - 29.10.20.000-00000013
Показатели для определения соответствия поставляемого товара требованиям Заказчика
№		Наименование показателя		Значение показателя
1		Количество посадочных мест, штука		5
2		Тип двигателя		Бензиновый
3		Тип коробки передач		Механика
4		Тип привода		Полноприводный
Двигатель1
1		Рабочий объем двигателя, Кубический сантиметр;^миллилитр		Более 2 000,00, но не более 3 000,00
2		Максимальная мощность двигателя, л.с.		Более 100,00, но не более 150,00
3		Количество и расположение цилиндров		4, рядное
Трансмиссия2
1		Коробка передач		5-ти ступенчатая механическая
Рулевое управление3
1		Гидроусилитель руля (ГУР)		Наличие
Кузов /габаритные размеры4
1		Габаритная длина, мм		Не менее 4785
2		Габаритная ширина, мм		Не менее 1900
3		Габаритная высота, мм		Не менее 2005
4		Колесная база, мм		Не менее 2300
5		Дорожный просвет, мм		Не менее 210
Масса5
1	Снаряженная масса, кг		Не менее 2000
2	Полная масса, кг		Не менее 2540
3	Грузоподъемность, кг		Не менее 600
Тормозная система6
1	Передние тормоза		Дисковые
2	Задние тормоза		Барабанные
1	Антиблокировочная система (ABS)		Наличие5
2	Легкосплавные колесные диски, Дюйм (25,4 мм) R16,00		Наличие4
3	Электронная система распределения тормозных усилий (EBD)		Наличие5
4	Электронная система курсовой устойчивости, в т.ч.: Система контроля тягового усилия, Система контроля торможения в повороте, Гидравлический помощник при торможении, Система помощи при начале движения на подъеме, Режим OFF-ROAD для более эффективного торможения на рыхлых		Наличие5
5	Устройство вызова экстренных оперативных служб		Наличие5
6	Экологический класс		5
7	Электростеклоподъемники передних и задних дверей		Наличие6
8	Салонное зеркало заднего вида		Наличие6
9	Круиз-контроль		Наличие6
10	Кондиционер		Наличие6
11	Передние сиденья  с продольной регулировкой и подогревом,с регулировкой по высоте для кресла водителя		Наличие6
12	Рукоятка коробки передач и стояночного тормоза с отделкой кожей		Наличие6
13	Управление мультимедийной системой и круиз-контролем на рулевом колесе		Наличие6
14	Электроблокировка замков всех дверей		Наличие6
15	Иммобилайзер		Наличие6
16	Мультимедийная система		Наличие6
17	Сигнализация с дистанционным управлением центральным замком		Наличие6
18	Подушка безопасности водителя		Наличие6
19	Подушка безопасности переднего пассажира		Наличие6
20	Передние ремни безопасности с преднатяжителями и ограничителями усилия		Наличие6
21	Материал салона		Комбинированный
22	Задние ремни безопасности 3-точечные (3шт.)		Наличие6
23	Подголовники задних сидений		Наличие6
24	Антикоррозийная обработка		Наличие6
Объем бака/расход топлива 7
1	Заправочный объем топливного бака, л		Не менее 68

 

*Цвет кузова - По согласованию с заказчиком

Обоснование необходимости указания дополнительных характеристик:

¹Указание данных характеристик позволит обеспечить экономичный расход горюче – смазочных материалов.

²В целях обеспечения безопасности на дороге, высокой проходимости автомобиля по бездорожью.

³Для предотвращения возможных дорожно-транспортных происшествий при обгоне на трассе.

⁴В целях обеспечения устойчивости автомобиля на дорожном полотне при боковом ветре, для высокой проходимости автомобиля по бездорожью, в целях предотвращения деформации кузова автомобиля при движении по бездорожью.

⁵Для обеспечения безопасности водителя и пассажиров, для высокой проходимости автомобиля по бездорожью.

⁶ Для обеспечения удобства пользования.

⁷ Обеспечения перемещения на дальние расстояния без дозаправки/экономия топлива.

В соответствии с запросом Новосибирского УФАС России заказчик сообщил, что всей совокупности технических характеристик закупаемого товара соответствуют две модели легковых автомобилей различных производителей, а именно, УАЗ Патриот и ГАЗ 22177 «Соболь», в качестве подтверждения данной информации представил сравнительную таблицу характеристик данных автомобилей.

В ходе проведения проверки представленной заказчиком информации было установлено, что описанию объекта закупки соответствует только одна модель автомобиля, а именно, УАЗ Патриот. Исходя из информации, размещенной в сети «Интернет», в том числе на официальном сайте ГАЗ (https://azga2.ru), указанная заказчиком модель легкового автомобиля ГАЗ 22177 «Соболь» не соответствует требованиям описания объекта закупки по следующим позициям: «Количество посадочных мест» в описании объекта закупки заказчиком установлен конкретный показать - 5 шт., на официальном сайте производителя указано - 6; «Дорожный просвет» в описании объекта закупки заказчиком установлено - не менее 210 мм, на официальном сайте производителя указано — 205 мм.

Таким образом, установленные в описании объекта закупки требования к закупаемому автомобилю, в том числе, точное указание количества посадочных мест, «дорожный просвет», приводят к необоснованному сокращению количества потенциальных участников закупки и ограничению конкуренции.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 33 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

На данную закупку была подана единственная заявка участника закупки - ООО «УАЗ ЦЕНТР». Данный факт также свидетельствует о том, что всей совокупности технических характеристик закупаемого товара соответствует легковой автомобиль конкретного производителя, а именно, УАЗ Патриот, производства ООО «Ульяновский автомобильный завод».

Комиссия Новосибирского УФАС России по контролю в сфере закупок признала заказчика нарушившим требования п.1 ч.1 ст. 33 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (Решение №054/06/33-59/2022 от 11.02.2022).

Согласно части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» при проведении торгов, запроса котировок цен на товары (далее - запрос котировок), запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.

Таким образом, в действиях заказчика администрации Барышевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области по установлению излишних требований к закупаемому автомобилю в соответствии с описанием объекта закупки №0151300050621000005001 содержатся признаки нарушения части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».

На основании изложенного издан приказ о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства №45 от 17.03.2022.

Руководствуясь частью 13 статьи 44 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006г. «О защите конкуренции»,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Назначить дело №054/01/17-410/2022, возбужденное в отношении администрации Барышевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области (630554, Новосибирская область, Новосибирский район, с. Барышево, ул. Тельмана, 20, ОГРН: 1035404356833, дата присвоения ОГРН: 30.06.2003, ИНН: 5433107810, КПП: 543301001)  к рассмотрению на 20.04.2022 в 10-00. по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова 3, 9 этаж, кабинет 915.

2. Привлечь к участию в рассмотрении дела администрацию Барышевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области (630554, Новосибирская область, Новосибирский район, с. Барышево, ул. Тельмана, 20, ОГРН: 1035404356833, дата присвоения ОГРН: 30.06.2003, ИНН: 5433107810, КПП: 543301001) в качестве ответчика.

3. Привлечь к участию в рассмотрении дела прокуратуру Новосибирского района Новосибирской области (630007, г. Новосибирск, ул. Сибревкома, 4) в качестве заявителя.

4. Администрации Барышевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области в срок до 15.04.2022 представить обоснование установления требований к закупаемому автомобилю в соответствии с описанием объекта закупки аукционной документации.

5. В связи со сложной санитарно-эпидемиологической обстановкой и на основании указа Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» и письма ФАС России от 19.03.2020 № ПЗ/21986/20 лица, участвующие в деле, уведомляются о проведении заседания на 20.04.2022 в 10-00. по делу о нарушении антимонопольного законодательства путём использования систем видеоконференцсвязи (далее - ВКС) с использованием системы TrueConf.

Для участия в рассмотрении дела №054/01/17-410/2022 о правонарушении антимонопольного законодательства Новосибирским УФАС России посредством следует пройти по ссылке: <...> и ожидать сеанса связи. Наличие включенных видеокамеры и микрофона обязательно.

О возможности обеспечения связи сообщить заранее (не позднее, чем за два рабочих дня) по электронной почте to54@fas.gov.ru.

Обращаем внимание, что участие в рассмотрении дела в дистанционном формате возможно исключительно при заблаговременном (за 24 часа до планируемого заседания) направлении на электронную почту to54@fas.gov.ru документов, подтверждающих полномочия лица, представляющего интересы участника по делу, его контактных данных (номер телефона, электронный почтовый адрес), а также при предъявлении во время подключения к видеоконференцсвязи документов, удостоверяющих личность.

В случае неявки лиц, участвующих в деле №054/01/17-410/2022 или их законных представителей, дело №054/01/17-410/2022 может быть рассмотрено в отсутствие указанных лиц.