Уведомление №06/11296/22, 16785-ЭП/22, 16786-ЭП/22 жалоба ООО «ИКГ-Транс» на действия заказчика ОАО «РЖД» от 28 октября 2022 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов |
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее – Новосибирское УФАС России) поступила жалоба общества с ограниченной ответственностью «ИКГ-Транс» (далее – ООО «ИКГ-Транс») (вх. № 16785-ЭП/22 от 25.10.2022 г., вх. № 16786-ЭП/22 от 25.10.2022 г.) на действия заказчика открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (далее – ОАО «РЖД») при проведении открытого аукциона в электронной форме № 3914/ОАЭ-З-СИБ/22 на право заключения договора на выполнение работ по капитальному ремонту здания г. Новосибирск, ул. Урицкого, 36 (нз) (прямая часть 3 этажа) (извещение № 3914/ОАЭ-З-СИБ/22 на сайте https://rts-tender.ru/).
Заявитель сообщает следующее.
ООО «ИКГ-Транс» являлась участником в открытом аукционе в электронной форме № 3914/ОАЭ-З-СИБ/22 от 16.09.2022 г. Закупка на право заключения на выполнение работ по капитальному ремонту здания г. Новосибирск, ул. Урицкого 36 (нз) (прямая часть 3 этажа)». Заявка была зарегистрирована под номером 1.
Согласно протоколу №3914/ОАЭ-З-СИБ/22/1 от 14.10.2022 г., опубликованному 14.10.2022 г. ООО «ИКГ-Транс» (Участник номер 1) был отклонен на основании п. 3.6.5.1. аукционной документации в связи с предоставлением документа, предусмотренного пп. 1 п. 1.9.2 аукционной документации, содержащего информацию не соответствующую действительности, а именно: не соответствует действительности отраженное в заполненной участником форме сведений об опыте указание на отсутствие жалоб, претензий со стороны контрагента в связи с ненадлежащим исполнением участником обязательств по одному из заявленных договоров. В представленном документе «Сведений об опыте выполнения работ» участником указано об отсутствии жалоб, претензий со стороны контрагента в связи с ненадлежащим исполнением участником обязательств по госконтракту. При этом на официальном сайте ЕИС www.zakupki.gov.ru в карточке контракта прикреплены документы подтверждающие наличие претензий, а именно требования об уплате штрафов в связи с ненадлежащим исполнением обязательств по контракту.
При этом фактически ООО «ИКГ-Транс» выполнило свои обязательства по госконтракту, о чем свидетельствуют акт №1 о приемке законченного строительством объекта от 23.12.2021 г., разрешения на ввод в эксплуатацию от 29.12.2021 г., распоряжения ГАСН от 26.11.2021г., дополнительного соглашения №1, №2, соглашения о расторжении муниципального контракта от 23.09.2020г. №33-2020/С идентификационный код закупки 203550305358355030100100450014120414.
При этом в соглашении о расторжении госконтракта есть указание на отсутствие каких-либо претензий со стороны Заказчика. Требования об оплате штрафа и пени были направлены в адрес ООО «ИКГ-Транс» в июле 2021 года в связи отклонением от графика производства работ по контракту. Данные требования были аннулированы и не подлежали исполнению в связи с заключением дополнительного соглашения №2 к госконтракту №33-2020/С от 27.12.2021г., которым стороны внесли изменения в конечную стоимость по контракту, а также полностью изменили календарный график производства работ в связи с существенными изменениями проектной документации. Данные сведения находятся в открытом доступе на сайте во вкладке https://zakupki.gov.ru/epz/contract/contractCard/document-info.html?reestrNumber=3550305358320000030&contractInfoId=69938648.
В связи с заключением сторонами дополнительного соглашения №2, исполнением своих обязательств в полном объеме со стороны ООО «ИКГ-Транс» Заказчик - Департамент строительства г. Омска по госконтракту №33-2020/С от 23.09.2020г. не предъявил требования об уплате штрафов и пеней.
Податель жалобы полагает, что недостаточное изучение документов, находящихся в открытом доступе, со стороны ОАО «РЖД» повлекло неправомерное отклонение заявки ООО «ИКГ-Транс» по вышеуказанной причине (наличие жалоб и претензий). Заявка ООО «ИКГ-Транс» содержит все необходимые и соответствующие аукционной документации сведения, а подтверждающие данный факт документы находятся в открытом доступе.
18.10.2022 опубликован протокол №3914/ОАЭ-З-СИБ/22/2 проведения электронного аукциона.
ООО «ИКГ-Транс» считает, что Заказчик в лице ОАО «РЖД» допустил грубейшее нарушение в сфере закупок, а также в сфере о защите конкуренции, создав тем самым предпосылки для организации картельного сговора, при котором победителем закупки будет признана одна организация.
Пункт 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» предусматривает антимонопольные требования к торгам:
«1. При проведении торгов запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе:
1) координация организаторами торгов или заказчиками деятельности его участников,
2) создание участнику торгов или нескольким участникам торгов преимущественных условий участия в торгах, в том числе путем доступа к информации, если иное не установлено федеральным законом;»
ООО «ИКГ-Транс» просит разобраться с данной ситуацией, так как заявка ООО «ИКГ-Транс» была отклонена неправомерно.
Информация о поступлении указанной жалобы размещена на официальном сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области: www.novosibirsk.fas.gov.ru.
В соответствии с частью 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.
На основании вышеизложенного ОАО «РЖД» надлежит представить в Новосибирское УФАС России в срок до 01.11.2022 года документы и сведения, указанные в части 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Со дня направления уведомления, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.
В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением установленного требования, является ничтожным.
Рассмотрение жалобы по существу состоится комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области 03.11.2022 года в 10-00 часов по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, кабинет 1007.
Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей (при наличии доверенностей на участие в рассмотрении жалобы или документов, подтверждающих полномочия руководителя; документов, удостоверяющих личность).
В связи со сложной санитарно-эпидемиологической обстановкой и на основании указа Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» и письма ФАС России от 19.03.2020 № ПЗ/21986/20 уведомляем о рассмотрении жалобы путём использования систем видеоконференцсвязи (далее - ВКС) с использованием системы TrueConf.
Для участия в рассмотрении жалобы Новосибирским УФАС России посредством ВКС следует пройти по ссылке:<...>и ожидать сеанса связи. Наличие включенных видеокамеры и микрофона обязательно.
О возможности обеспечения связи сообщить заранее (не позднее, чем за два рабочих дня) по электронной почте to54@fas.gov.ru.
Обращаем внимание, что участие в рассмотрении жалобы в дистанционном формате возможно исключительно при заблаговременном (за 24 часа до планируемого заседания) направлении на электронную почту to54@fas.gov.ru документов, подтверждающих полномочия лица, представляющего интересы участника по делу, его контактных данных (номер телефона, электронный почтовый адрес), а также при предъявлении во время подключения к видеоконференцсвязи документов, удостоверяющих личность.
В случае неявки лица, участвующего в рассмотрении жалобы или его представителя, жалоба может быть рассмотрена в отсутствие указанного лица.
При этом лицо или его представители вправе участвовать при рассмотрении жалобы лично. Рассмотрение состоится по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, этаж 10, каб. 1007, регистрация в кабинете 1016, этаж 10. Лицо или его представители допускаются к рассмотрению при соблюдении масочного режима и иных мер, связанных с недопущением распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).