База решений
и правовых актов

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее – Новосибирское УФАС России) поступила жалоба закрытого акционергого общества «Полет» (вх. № 14677э от 12.08.2020 года) на действия заказчика Муниципального унитарного предприятия г. Новосибирска «ГОРВОДОКАНАЛ» при проведении открытого конкурса в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту кровель на объектах: «Здание (блок реагентного хозяйства с подвалом), инв. №000025860»; «Сооружение (блок фильтров и отстойников), инв. №000025872» (извещение № 32009301878).

 

Заявитель сообщает следующее.

Участником размещения заказа ЗАО «Полет» (далее - Заявитель) (ИНН 5406293244, юридический адрес: 630001, г. Новосибирск, ул. Жуковского, 102, оф. 401., телефон ...., адрес электронной почты:....) подана заявка №5 на участие в данной закупке.

Протоколом рассмотрения заявок па участие в конкурсе № 1820722 от 03.08.2020 года заявка ЗАО «Полет» отклонена с указанием следующей формулировки:

«Заявка не соответствует требованиям квалификационного отбора, установленным п. 20 Информационной карты конкурсной документации, а именно:

-           в договоре подряда №68 от 24.04.2019 отсутствуют работы по ремонту кровли;

-           в договоре подряда №60 от 02.03.2020 предоставлен опыт по ремонту скатных кровель, а необходим опыт по ремонту плоских кровель».

С решением комиссии, оформленным протоколом от 03.08.2020 года, об отклонении нашей заявки не согласны последующему основанию. Пунктом 18 Информационной карты установлен предельный перечень требований соответствия участника открытого конкурса в электронной форме что подтверждается п. 8.22.2 Положения. Участником предоставлены все документы.

Согласно п.20 Информационной карты Конкурсной документации Заказчиком установлено Требование к квалификации участников конкурса: Наличие опыта выполнения работ по ремонту плоских кровель зданий или сооружений с устройством утеплителя и пароизоляции. Цена договора, заключенного не ранее чем за 5 лет до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке, должна быть не ниже 25% от начальной (максимальной) цены договора.

Также п.4 Информационной карты Конкурсной документации Заказчиком установлено, что производство работ определяется СП 17.13330.2017 Актуализированная редакция СНиП 11-26-76 «Кровли», в котором предусмотрено разделение видов кровель в зависимости от материалов, применяемых для кровель и элементов покрытий (см. Таблица I: кровли рулонные и мастичные; кровли из штучных материалов и волнистых листов; кровли из металлических листов; кровли из железобетонных панелей лоткового сечения с гидроизоляционным мастичным слоем).

Такой термин как «плоская кровля» в СП 17.13330.2017 Актуализированная редакция СНиП II-26-76 «Кровли» отсутствует, а значит определить значение «плоской кровли» не представляется возможным. Иных других показателей определения, технических условий «плоской кровли» заказчиком не установлены.

Таким образом, установив такой критерий оценки как «плоская кровля», Заказчик вводит в заблуждение участников закупки, поскольку данный термин не учтен ни одним нормативным документом. Однозначно определить этот критерий не представляется возможным.

Участник закупки, в качестве подтверждения соответствия конкурсной документации в части квалификационного отбора, а именно наличие опыта выполнения работ по ремонту плоских кровель зданий или сооружений с устройством утеплителя и пароизоляции, предоставил договор подряда №60 от 02.03.2020 года. Работы по данному договору, согласно предоставленному акту выполненных работ КС2 являются работами но ремонту кровель из штучных материалов и волнистых листов, что соответствует СП 17.13330.2017 Актуализированная редакция СНиП II-26-76 «Кровли» и требованию конкурсной документации.

В соответствии с п.21 Информационной карты Конкурсной документации, для оценки заявок на участие в конкурсе устанавливаются следующие критерии оценки:

1)         Цена договора - значимость критерия 70%.

Коэффициент значимости критерия оценки = 0.7

2)         Квалификация участников закупки - значимость критерия 30%.

Коэффициент значимости критерия оценки = 0.3.

Максимальное количество баллов поданному критерию - 100 баллов. 

-           предоставление        подтверждающих     документов, соответствующих требованиям            критерия «квалификация участника закупки», по 1 договору — 50 баллов,

-           предоставление        подтверждающих     документов, соответствующих требованиям            критерия «квалификация участника закупки», по 2 договорам - 100 баллов.

ЗАО «Полет» считает, что заявка отклонена неправомерно.

 

Информация о поступлении указанной жалобы размещена на официальном сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области: www.novosibirsk.fas.gov.ru.

В соответствии с частью 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.

На основании вышеизложенного, заказчикуМуниципальному унитарному предприятию г. Новосибирска «ГОРВОДОКАНАЛ»надлежит представить в Новосибирское УФАС России в срок до 19.08.2020 года документы и сведения, указанные в части 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Со дня направления уведомления, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.

В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением установленного требования, является ничтожным.

Рассмотрение жалобы по существу состоится комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области21.08.2020годав 11-00 часов по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, кабинет 915.

Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней. Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее, чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.

Сообщаем, что в связи с необходимостью принятия мер по нераспространению новой коронавирусной инфекции, личные приемы ограничены. Рассмотрение жалобы будет проходить по видеоконференции, для участия необходимо перейти по ссылке http://vcs03fas.cloud.rt.ru/service/join/?confid=548582&confpass=6314.

 

Для участия в дистанционном рассмотрении жалобы необходимо направить доверенности представителей на адрес электронной почты Новосибирского УФАС России.

 

Примечание:

Ответственность за непредставление информации антимонопольному органу либо представление недостоверных сведений предусмотрена статьей 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.