База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ №РНП-54-25

«17» января 2022 года                                                                                                         г. Новосибирск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

в отсутствие …

рассмотрев в дистанционном режиме обращение заказчика – МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» г. Искитима Новосибирской области о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО ТД «Энергомаш» (ИНН 7453101088 454080, г. Челябинск, ул. Энгельса, д. 41, кв. 8) в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронного аукциона на поставку водоводяных подогревателей кожухотрубных для систем теплоснабжения (извещение № 0851200000622004805),

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России поступило обращение заказчика – МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» г. Искитима Новосибирской области о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО ТД «Энергомаш» (ИНН 7453101088 454080, г. Челябинск, ул. Энгельса, д. 41, кв. 8) в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронного аукциона на поставку водоводяных подогревателей кожухотрубных для систем теплоснабжения (извещение № 0851200000622004805).

В соответствии с ч.7 ст.104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) и порядком ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 г. № 1078, Новосибирским УФАС России была проведена проверка представленных документов и информации, в ходе которой было установлено следующее.

Суть обращения заказчика сводится к следующему.

24.08.2022 г. между заказчиком и ООО ТД «Энергомаш» был заключен контракт на поставку водоводяных подогревателей кожухотрубных для систем теплоснабжения.

Согласно п. 3.6 контракта срок поставки товара – в течение 40 календарных дней с момента заключения контракта.

Таким образом, товар должен был быть поставлен не позднее 03.10.2022 г.

04.10.2022 г. заказчик направил в адрес поставщика претензию о ненадлежащем исполнении контракта.

14.10.2022 г. в адрес поставщика повторно была направлена претензия о ненадлежащем исполнении контракта.

24.10.2022 г. ООО ТД «Энергомаш» осуществило поставку товара. Вместе с тем, указанный товар не был принят, поскольку заказчиком в результате внешнего осмотра установлены несоответствия и недостатки, а именно, не представлены сертификаты соответствия, обязательные для данного вида товара; материал трубной системы не соответствует описанию объекта закупки (изготовлена из нержавейки, а не из латуни), несоответствие по весу (секция водоводяного подогревателя весит 600 кг, вместо 611,7 кг.); были выявлены несоответствия маркировки, товар должен был быть выполнен по ГОСТ 27590-200, тогда как поставленные водоводяные подогреватели кожухотрубные для систем теплоснабжения выполнены по ТУ 95-1242-84.

24.10.2022 г. по результатам указанного осмотра заказчиком был составлен мотивированный отказ от приемки, кроме того, поставщику была предоставлена возможность для устранения выявленных недостатков в срок до 30.10.2022 г.

23.12.2022 г. заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта. Данное решение 23.12.2022 г. было размещено в ЕИС.

В соответствии с ч.12.1 ст.95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных ч.5 ст.103 данного Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с п.1 данной части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с данным пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 данной части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта было размещено в ЕИС 23.12.2022 г., следовательно, 23.12.2022 г. поставщик считается надлежащим образом уведомленным.

Согласно ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта, в данном случае – 10.01.2023 г.

До заседания Комиссии Новосибирского УФАС России ООО ТД «Энергомаш» представило пояснения следующего содержания.

24.08.2022 г. между ООО ТД «Энергомаш» и НАО «Челябинский завод котельного оборудования» (производитель необходимого к поставке по контракту оборудования) был заключен договор, а также внесена предоплата товара в размере 50 % согласно платежному поручению № 147.

26.09.2022 г. поставщик направил в адрес производителя запрос о представлении информации о приблизительных сроках поставки товара.

27.09.2022 г. производитель направил в адрес поставщика письмо, в котором сообщил о задержке сроков поставки товара по причине затруднений в изготовлении и поступлении комплектующих из иностранных государств, а также приложил письмо аналогичного содержания от иностранного контрагента.

10.10.2022 г. поставщик повторно направил в адрес производителя письмо об уточнении сроков производства.

11.10.2022 г. производитель направил в адрес поставщика письмо, в котором сообщил о том, что производство восстановлено и о том, что предположительная дата изготовления товара – 15.10.2022 г.

17.10.2022 г. поставщик направил в адрес заказчика письмо, в котором проинформировал об отгрузке товара и сообщил о предположительном сроке поставки – 24.10.2022 г.

24.10.2022 г. поступил мотивированный отказ от приёмки товара, оборудование было полностью возвращено.

ООО ТД «Энергомаш» сообщило, что латунь Л-68, с помощью которой изготавливается материал трубной системы, производится в Китае, в связи с чем, незамедлительно заменить оборудование не представлялось возможным.

21.11.2022 г. ООО ТД «Энергомаш» уведомило заказчика о том, что комплектующие находятся в пути и скоро производство оборудования будет возобновлено.

16.12.2022 г. в адрес ООО ТД «Энергомаш» от производителя товара поступило письмо о том, что изготовление товара завершено и готово к отгрузке. Данная информация была направлена в адрес заказчика 16.12.2022 г.

23.12.2022 г. поставщик сообщил заказчику о направлении оборудования посредством логистической компании, что подтверждается транспортной заявкой от 23.12.2022 г.

28.12.2022 г. ООО ТД «Энергомаш» направило в адрес заказчика письмо, в котором поставщик сообщил о том, что товар готов к отгрузке по местонахождению заказчика.

Вместе с тем, фактичски приёмка товара не осуществлялась. Между заказчиком и поставщиком осуществлялись неоднократные телефонные разговоры, в результате которых стороны не смогли прийти к соглашению.

Рассмотрев представленные сторонами документы и сведения, Комиссия Новосибирского УФАС России решила, что в данной ситуации усматриваются основания для принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, поскольку в полном объеме контракт не был исполнен, кроме того, поставщиком неоднократно было допущено нарушение условий контракта.

Согласно п. 15 порядка ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 г. № 1078 орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) (если основанием для направления обращения является расторжение контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта) в реестр, если в результате проведения проверок, предусмотренных подпунктом «а» пункта 13 указанных Правил:

1) выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятию заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе;

2) заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком условий контракта;

3) поставщиком представлены информация и документы, подтверждающие принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта или надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Участвующие в заседании Комиссии Новосибирского УФАС России представители ООО ТД «Энергомаш» пояснили следующее.

ООО ТД «Энергомаш» имело намерения добросовестно исполнить контракт и обладало всеми возможностями для этого, на момент его заключения.

ООО ТД «Энергомаш» неоднократно сообщало заказчику о возникших обстоятельствах, препятствующих своевременной поставке по контракту.

Представители поставщика пояснили, что некоторые комплектующие, необходимые для производства товара, закупаются у иностранных контрагентов, однако ввиду политической и экономической ситуации, у производителя оборудования возникли проблемы с поставкой комплектующих. Кроме того, представители поставщика пояснили, что заключение договора с другим производителем не только не ускорило бы сроки поставки, но и вовсе увеличило их.

Кроме того, к заседанию Комиссии Новосибирского УФАС России поставщик представил документы подтверждающие отправку каждого письма в адрес заказчика посредством электронной почты.

Исследовав вышеизложенные факты, материалы дела, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к выводу о том, что ООО ТД «Энергомаш» предпринимало активные действия, направленные на исполнение контракта.

Принимая во внимание пояснение участника закупки, Комиссия Новосибирского УФАС России не усматривает в действиях ООО ТД «Энергомаш» умысла, направленного на неисполнение контракта.

В силу вышеизложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России считает возможным сведения об ООО ТД «Энергомаш» в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

При проведении на основании п. 5 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе и п. 13 порядка ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденного постановлением Правительства РФ № 1078 от 30.06.2021 г., внеплановой проверки данного обращения нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок не выявлено.

Руководствуясь ст. 95, ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 г. № 1078 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

В удовлетворении обращения МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» г. Искитима Новосибирской области о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО ТД «Энергомаш» (ИНН 7453101088 454080, г. Челябинск, ул. Энгельса, д. 41, кв. 8) отказать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.