База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 054/06/69-2629/2019

26 декабря 2019 года                                                                                              г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

	- зам. руководителя управления, председатель Комиссии;
	- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;
	- ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;

в присутствии представителей:

подателя жалобы – ООО «АльянсМедСервис» -

(генеральный директор),

уполномоченного учреждения - ГКУ НСО «УКСис» -

(по доверенности),

представители заказчика – ГБУЗ НСО «ДГКБ № 1» на заседание Комиссии Новосибирского УФАС России не явились, заказчик уведомлен надлежащим образом,

рассмотрев жалобу ООО «АльянсМедСервис» на действия комиссии по осуществлению закупок ГКУ НСО «УКСис» при проведении электронного аукциона №0851200000619007912 на поставку медицинского оборудования (томограф магнитно-резонансный) в рамках реализации мероприятия 10.1.5. «укрепление материально-технической базы государственных учреждений Новосибирской области, подведомственных министерству здравоохранения Новосибирской области» государственной программы «развитие здравоохранения Новосибирской области на 2013-2020 годы», начальная (максимальная) цена контракта 77500000 руб.,

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО «АльянсМедСервис» с жалобой на действия комиссии по осуществлению закупок ГКУ НСО «УКСис» при проведении электронного аукциона №0851200000619007912 на поставку медицинского оборудования (томограф магнитно-резонансный) в рамках реализации мероприятия 10.1.5. «укрепление материально-технической базы государственных учреждений Новосибирской области, подведомственных министерству здравоохранения Новосибирской области» государственной программы «развитие здравоохранения Новосибирской области на 2013-2020 годы».

ООО «АльянсМедСервис» обжалует признание заявки несоответствующей. Податель жалобы полагает, что портативный металлодетектор и источник бесперебойного питания являются самостоятельными товарами (не принадлежностями), на которые получение регистрационного удостоверения не требуется.

На основании вышеизложенного, податель жалобы просит выдать предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

На данную жалобу от уполномоченного учреждения поступили возражения следующего содержания.

Уполномоченное учреждение в полном объеме поддержало основания признания заявки ООО «АльянсМедСервис» несоответствующей, указанные в протоколе рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 11.12.2019 №0851200000619007912-2-1.

На основании вышеизложенного, уполномоченное учреждение просит признать данную жалобу необоснованной.

Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

В п.3 ч.5 ст.66 ФЗ №44-ФЗ установлено, что вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено документацией об электронном аукционе.

Объектом закупки является поставка медицинского оборудования (томограф магнитно-резонансный).

В соответствии с ч.4 ст.38 ФЗ №323-ФЗ на территории Российской Федерации разрешается обращение медицинских изделий, зарегистрированных в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ от 27.12.2012 №1416 утверждены Правила государственной регистрации медицинских изделий, которые устанавливают порядок государственной регистрации медицинских изделий, подлежащих обращению на территории Российской Федерации (далее – Правила). Государственная регистрация медицинских изделий осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения (пункт 3 Правил). Документом, подтверждающим факт государственной регистрации медицинского изделия, является регистрационное удостоверение на медицинское изделие (пункт 6 Правил).

В пункте 16.2.5 аукционной документации было установлено требование о том, что вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать копии документов, подтверждающих соответствие товара требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, а именно, регистрационное удостоверение на медицинское изделие.

В качестве документов, подтверждающих соответствие товара требованиям п.16.2.5 аукционной документации ООО «АльянсМедСервис» было представлено регистрационное удостоверение от 14 августа 2018 года № РЗН 2016/4643 на медицинское изделие - томограф магнитно-резонансный Vantage Elan с принадлежностями. В данном регистрационном удостоверении в составе принадлежностей к томографу магнитно-резонансному отсутствуют портативный металлодетектор и источник бесперебойного питания.

Комиссией Новосибирского УФАС России установлено, что портативный металлодетектор и источник бесперебойного питания в заявке участника закупки не выделены в отдельные позиции, указаны в позиции томограф магнитно-резонансный Vantage Elan, т.е. как принадлежности к томографу магнитно-резонансному, а не как отдельный, самостоятельный товар.

Принадлежности не являются самостоятельными медицинскими изделиями и применяются совместно с медицинскими изделиями либо в их составе, при этом, медицинские изделия, содержащие принадлежности, регистрируются вместе с такими принадлежностями (п.2 Правил).

Таким образом, ООО «АльянсМедСервис» не представлены документы, предусмотренные п.16.2.5 документации об электронном аукционе и п.3 ч.5 ст.66 ФЗ №44-ФЗ, а именно, не представлена копия регистрационного удостоверения на портативный металлодетектор и источник бесперебойного питания, а представленное регистрационное удостоверение от 14 августа 2018 года № РЗН 2016/4643 не подтверждает соответствие предлагаемого к поставке товара требованиям документации.

На основании вышеизложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что комиссия по осуществлению закупок ГКУ НСО «УКСис» правомерно признала заявку ООО «АльянсМедСервис» несоответствующей.

При проведении на основании п.1 ч.15 ст.99 ФЗ №44-ФЗ внеплановой проверки данной закупки, в том числе всей информации, размещенной в единой информационной системе в рамках данного электронного аукциона, а также действий аукционной комиссии при рассмотрении первых и вторых частей аукционных заявок, нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок не выявлено.

Руководствуясь ч.8 ст.106, п.1 ч.15 ст.99 ФЗ №44-ФЗ, Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «АльянсМедСервис» на действия комиссии по осуществлению закупок ГКУ НСО «УКСис» при проведении электронного аукциона №0851200000619007912 на поставку медицинского оборудования (томограф магнитно-резонансный) в рамках реализации мероприятия 10.1.5. «укрепление материально-технической базы государственных учреждений Новосибирской области, подведомственных министерству здравоохранения Новосибирской области» государственной программы «развитие здравоохранения Новосибирской области на 2013-2020 годы» необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.