База решений
и правовых актов

уведомление о включении в реестр недобросовестных поставщиков

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее – Новосибирское УФАС России) поступило обращение открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (далее – ОАО «РЖД», вх. № 12850-ЭП/23 от 17.07.2023 г.) о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об обществе с ограниченной ответственностью «Проектные решения» (далее – ООО «Проектные решения»), с которым договор от 29.12.2022 № 5114894 расторгнут в одностороннем порядке в связи с односторонним отказом заказчика, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции, от исполнения договора в связи с существенным нарушением ООО «Проектные решения» договора.

Заявитель сообщает следующее.

Обстоятельства дела

10 ноября 2022 г.	размещена информация о проведении ценового запроса № 159059 (далее - Закупка) на сайте автоматизированной информационной системы электронной торговли https://eshoprzd.ru/home
18 ноября 2022 г.	подведены итоги ценового запроса, принято решение о заключении договора с единственным участником Закупки - обществом с ограниченной ответственностью «Проектные решения» (ИНН 6452150186, далее - ООО «Проектные решения», Исполнитель)
29 декабря 2022 г.	ОАО «РЖД» (далее - Заказчик) и ООО «Проектные решения» заключили договор № 5114894 (далее - Договор)
Предмет договора :	оказание услуг по разработке плана по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов котельной локомотивного депо ст. Входная Омского территориального участка (далее - Услуги)
Срок действия договора	с 1 января 2023 г. по 13 сентября 2023 г.
Цена договора	60 000 (Шестьдесят тысяч) руб. 00 коп. (без учета НДС), НДС не облагается в связи с применением Исполнителем упрощенной системы Налогообложения

 

В соответствии с пунктом 1.1 Договора ООО «Проектные решения» приняло на себя обязательства оказать Заказчику услуги по разработке плана по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов котельной локомотивного депо ст. Входная Омского территориального участка Западно-Сибирской дирекции по тепловодоснабжению - структурного подразделения Центральной дирекции по тепловодоснабжению - филиала ОАО «РЖД» (далее - Услуги). Содержание Услуг, их результаты и требования к ним указаны в техническом задании, являющемся приложением № 1 к Договору. Сроки оказания Услуг определены в календарном плане, являющемся приложением № 2 к Договору (далее Приложение № 2).

Неисполнения обязательств возникшие после заключения Договора

Согласно Приложению № 2 к Договору Исполнитель оказывает Услуги поэтапно, предоставляя Заказчику до 3 числа каждого месяца, следующего за отчетным, письменные уведомления о факте исполнения каждого из этапов.

Первый этап предусматривает выезд сотрудников Исполнителя на производственные объекты Заказчика для сбора анализа исходных данных не позднее 31 января 2023 г. В соответствии с пунктом 7 приложения № 1 к Договору Исполнитель должен пройти вводный инструктаж и подписать с Заказчиком акт - допуск для допуска сотрудников на объекты Заказчика.

Предусмотренные первым этапом Услуги не исполнены.

Второй этап предусматривает предоставление Заказчику на согласование разработанного плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов (далее - ПЛАРН) - 28 февраля 2023 г.

Исполнитель до указанной даты ПЛАРН на согласование Заказчику не предоставил.

13 марта 2023 г. Исполнителю направлено письмо от 13 марта 2023 г. № ИСХ-876/ЗСИБ ДТВ по адресу электронной почты, указанному в разделе 14 Договора, с просьбой предоставления ПЛАРН в суточный срок.

Ответ Заказчику на указанное письмо не поступил.

Заказчик 20 апреля 2023 г. посредством электронной почты по адресу, указанному в разделе 14 Договора, направил Исполнителю письмо от 20 апреля 2023 г. № ИСХ-445/ЗСИБ ДТВу1 о напоминании срока оказания услуг и необходимости предоставления ПЛАРН в течение 3 рабочих дней (подтверждение отправки прилагается).

Указанное письмо также осталось без ответа.

В соответствии с третьим этапом Исполнитель предоставляет Заказчику ПЛАНР на согласование с надзорными органами, включая направление замечаний и повторное согласование с надзорными органами не позднее 10 мая 2023 г.

Предусмотренные третьим этапом Услуги не исполнены.

ОАО «РЖД» 12 мая 2023 г. в адрес Исполнителя посредством электронной почты направило претензию № ИСХ-1675/ЗСИБ ДТВ с указанием на нарушения сроков исполнения Договора, а также с требованием оплаты штрафных санкций на сумму 600 (Шестьсот) руб. 00 коп. (подтверждение отправки прилагается).

Этапы № 4, 5, 6, предусмотренные Приложением № 2 к Договору, ООО «Проектные решения» также не выполнило.

Расторжение Договора

Согласно пунктам 11.2, 11.3 Договора Заказчик вправе в любое время расторгнуть Договор в одностороннем порядке путем направления уведомления не позднее, чем за 30 календарных дней до даты прекращения действия Договора. Договор считается расторгнутым с даты, указанной в уведомлении о расторжении Договора.

В связи с тем, что ООО «Проектные решения» не исполнило обязательства по Договору в полном объеме, ОАО «РЖД» расторгло Договор в одностороннем порядке, направив 29 мая 2023 г. по адресу электронной почты, указанному в разделе 14 Договора, уведомление от 26 мая 2023 г. № ИСХ-1841/ЗСИБ ДТВ о расторжении Договора с 30 июня 2023 г.

Последствия расторжения Договора

Согласно пункту 2 технического задания цель Услуг: разработка и сопровождение до итогового согласования в надзорный орган плана по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов для объектов Новосибирского территориального участка Западно-Сибирской дирекции по тепловодоснабжению.

Несвоевременное оказание Услуг влечет неисполнение приказов Ростехнадзора от 15 декабря 2020 г. № 533 «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности. Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических нефтеперерабатывающих производств», Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 11 марта 2021 г. № 102 «Об утверждении методических рекомендаций по согласованию Федеральной службы по надзору в сфере природопользования планов предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов».

Нарушение требований законодательства в части разработки и согласования плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, вызванное недобросовестным поведением ООО «Проектные решения», влечет для Заказчика риск привлечения к административной ответственности в виде административного штрафа.

Кроме того, ОАО «РЖД» вынуждено вопреки своим экономическим интересам оперативно осуществить поиск новых добросовестных исполнителей, которые в сжатые сроки смогут оказать Услуги.

Данная закупка важна для Заказчика и была заранее запланирована, однако недобросовестное поведение ООО «Проектные решения» вынудило ОАО «РЖД» расторгнуть Договор в одностороннем порядке, что противоречит его экономическим интересам.

Таким образом, в действиях ООО «Проектные решения» усматриваются признаки недобросовестного поведения участника гражданского оборота.

ОАО «РЖД» является заказчиком, в отношении которого иностранными государствами введены санкции, что с учетом письма Минфина России от 18 апреля 2022 г. № 24-01-09/34211 подтверждается на основании общедоступной информации.

На основании вышеизложенного и руководствуясь частью 2 статьи 5 Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», пунктами 4, 5 Правил направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2012 г. № 1211, ОАО «РЖД» направляет в ФАС России заявление о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО «Проектные решения» в связи с односторонним отказом от исполнения Договора.

Информация, необходимая для включения в реестр недобросовестных поставщиков:

1) Информация о закупке: Ценовой запрос № 159059 на оказание услуг по разработке плана по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов котельной локомотивного депо ст. Входная Омского территориального участка – Западно-Сибирской дирекции по тепловодоснабжению – структурного подразделения Центральной дирекции по тепловодоснабжению – филиала ОАО «РЖД»;

2) Сведения о месте нахождения: 410069, Саратовская область, г. Саратов, ул. Им. Шехурдина А.П., д. 32а, кв. 61;

3) Идентификационный номер: 6452150186;

4) Дата подведения итогов закупки: 18.11.2022;

5) Дата и реквизиты заключенных договоров: № 5114894 от 29.12.2022;

6) Сведения о Договоре, заключенном по результатам Закупки:

1. Наименование работ
Оказание услуг по разработке плана по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов котельной локомотивного депо ст. Входная Омского территориального участка
2. Код по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОКПД 2
84.25.19.190 / Услуги по обеспечению безопасности в чрезвычайных ситуациях прочие
3.	Валюта договора – Российский рубль (RUB) код валюты договора – 643
4.	Цена Договора – 60 000 рублей 00 копеек без НДС, НДС не облагается в связи с применением Исполнителем упрощенной системы Налогообложения
5.	Срок оказания услуг по Договору – с 01.01.2023 г. по 13.09.2023 г.
6. Сведения о дате расторжения договора с указанием основания расторжения договора и документа, являющегося основанием расторжения договора
В связи с существенными нарушениями условий договора контрагентом, указанный договор расторгнут в одностороннем порядке по инициативе заказчика 30.06.2023 (уведомление о расторжении № ИСХ-1841/ЗСИБ ДТВ от 26.05.2023). На основании п. 2 ст. 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения о поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в случае одностороннего отказа заказчика, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции и (или) в отношении которого иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов введены меры ограничительного характера, от исполнения договора в связи с существенным нарушением такими поставщиками (исполнителями, подрядчиками) договоров.

 

В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.

Участнику закупки, уклонившемуся от заключения договоров, надлежит в срок до 25.07.2023 г. представить в Новосибирское УФАС России свои пояснения по существу рассматриваемого вопроса.

Настоящим уведомляем, что рассмотрение Комиссией Новосибирского УФАС России сведений о поставщике ООО «Проектные решения» для включения в реестр недобросовестных поставщиков состоится 27.07.2023 года в 14-00 часов по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, д. 3, этаж 10, кабинет 1007.

Уведомляем Вас о возможности участия в рассмотрении обращения на 27.07.2023 года в 14-00 часов путём использования систем видеоконференцсвязи (далее - ВКС) с использованием системы TrueConf.

Для участия в рассмотрении обращения Новосибирским УФАС России посредством ВКС следует пройти по ссылке: <...> и ожидать сеанса связи. Наличие включенных видеокамеры и микрофона обязательно.

О возможности обеспечения связи сообщить заранее (не позднее, чем за два рабочих дня) по электронной почте to54@fas.gov.ru.

Обращаем внимание, что участие в рассмотрении обращения в дистанционном формате возможно исключительно при заблаговременном (за 24 часа до планируемого заседания) направлении на электронную почту to54@fas.gov.ru документов, подтверждающих полномочия лица, представляющего интересы участника по делу, его контактных данных (номер телефона, электронный почтовый адрес), а также при предъявлении во время подключения к видеоконференцсвязи документов, удостоверяющих личность.

В случае неявки лица, участвующего в рассмотрении обращения или его представителя, обращение может быть рассмотрено в отсутствие указанного лица.

При этом лицо или его представители вправе участвовать при рассмотрении обращения лично. Рассмотрение состоится по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, д. 3, этаж 10, каб. 1007, регистрация в кабинете 1016, этаж 10.