База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 054/06/69-398/2019

18 марта 2019 года                                                                                                       г. Новосибирск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

	- зам. руководителя управления, председатель Комиссии;
	- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;
	- специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;

в присутствии представителей:

подателя жалобы – ООО «ТФК» -

заказчика – ГУ - Новосибирского РО Фонда социального страхования Российской Федерации –

рассмотрев жалобу ООО «ТФК» на действия комиссии по осуществлению закупок ГУ - Новосибирского РО Фонда социального страхования Российской Федерации при проведении электронного аукциона №0251100003819000004 на выполнение работ для обеспечения инвалидов и отдельных категорий граждан из числа ветеранов ортопедической обувью (для взрослых),

 

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО «ТФК» с жалобой на действия комиссии по осуществлению закупок ГУ - Новосибирского РО Фонда социального страхования Российской Федерации при проведении электронного аукциона №0251100003819000004 на выполнение работ для обеспечения инвалидов и отдельных категорий граждан из числа ветеранов ортопедической обувью (для взрослых).

ООО «ТФК» обжалует признание заявки несоответствующей по основаниям, указанным в протоколе подведения итогов электронного аукциона.

По мнению подателя жалобы, сведения об ООО «ТФК» и сведения о генеральном директоре и учредителе ООО «ТФК» Джавадяне Армане Артуровиче (ИНН 505015365173), в реестре недобросовестных поставщиков в реестре недобросовестных поставщиков отсутствуют,  отсутствует в РНП номер реестровой записи №РНП.209312-19.

Заявка ООО «ТФК» на участие в данном аукционе, включая декларацию об отсутствии сведений об участнике закупки, его руководителе и учредителе была подана 21.02.2019 года.

По мнению подателя жалобы, участники закупки должны соответствовать требованиям, изложенным в аукционной документации на дату подачи заявки. На дату подачи заявки - 21.02.2019г. никаких записей в РНП не имелось.

На основании вышеизложенного, податель жалобы просит выдать предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

На данную жалобу от заказчика поступили возражения следующего содержания.

Заказчик в полном объеме поддержал основания признания заявки несоответствующей, указанные в протоколе подведения итогов электронного аукциона от 05.03.2019 №0251100003819000004-2-1.

На основании вышеизложенного, заказчик просит признать данную жалобу необоснованной.

Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

При рассмотрении вторых частей заявок на участие в вышеуказанном аукционе комиссией по осуществлению закупок ГУ - Новосибирского РО Фонда социального страхования Российской Федерации было принято решение о несоответствии заявки ООО «ТФК» на участие в электронном аукционе требованиям, установленным документацией об аукционе в электронной форме, по следующему основанию:

На основании п.2 ч.6 ст.69 ФЗ № 44-ФЗ - несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с ч.1.1 ст.31 ФЗ №44-ФЗ.

На основании ч.1.1 ст.31 ФЗ №44-ФЗ, при проведении электронного аукциона заказчик в извещении о проведении закупки (пункт 22), в документации об аукционе (пункт 16 информационной карты аукционной документации) установил требование об отсутствии в предусмотренном ФЗ №44-ФЗ реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки, в том числе информации об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника закупки - юридического лица.

Учредителем и директором (лицом, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника закупки - юридического лица) ООО «ТФК» является Джавадян Арман Артурович (ИНН 505015365173).

Информация об указанном лице содержится в предусмотренном ФЗ № 44-ФЗ реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), запись №РНП.209312-19., дата включения - 01.03.2019г.

В соответствии с ч.9 ст.31 ФЗ № 44-ФЗ отстранение участника закупки от участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) или отказ от заключения контракта с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя) осуществляется в любой момент до заключения контракта, если заказчик или комиссия по осуществлению закупок обнаружит, что участник закупки не соответствует требованиям, указанным в части 1, частях 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) настоящей статьи, или предоставил недостоверную информацию в отношении своего соответствия указанным требованиям.

Комиссия по осуществлению закупок руководствуясь п.2 ч.6 ст.69, ч.9 ст.31 ФЗ №44-ФЗ приняла решение о несоответствии участника аукциона требованиям, установленным в соответствии с ч.1.1 ст.31 ФЗ №44-ФЗ, а именно, информация об учредителях, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника закупки - юридического лица на момент рассмотрения вторых частей заявок находилась в реестре недобросовестных поставщиков по ФЗ №44-ФЗ (правомерность данной позиции также нашло свое отражение в разъяснении ФАС России от 30.03.2018г., письме Минэкономразвития России №Д28и-1868 от 26.04.2017г.).

Таким образом, аукционная комиссия правомерно отклонила ООО «ТФК», единственным учредителем и директором, которого являлся Джавадян Арман Артурович (ИНН 505015365173).

Довод жалобы не обоснован.

При проведении на основании п.1 ч.15 ст.99 ФЗ №44-ФЗ внеплановой проверки данной закупки, в том числе всей информации, размещенной в единой информационной системе в рамках данного электронного аукциона, а также действий аукционной комиссии при рассмотрении первых и вторых частей аукционных заявок, нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок не выявлено.

Руководствуясь ч.8 ст.106, п.1 ч.15 ст.99 ФЗ №44-ФЗ, Комиссия Новосибирского УФАС России

 

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «ТФК» на действия комиссии по осуществлению закупок ГУ - Новосибирского РО Фонда социального страхования Российской Федерации при проведении электронного аукциона №0251100003819000004 на выполнение работ для обеспечения инвалидов и отдельных категорий граждан из числа ветеранов ортопедической обувью (для взрослых) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.