Решение №РНП-54-15 обращение заказчика – ФГБНУ «ФИЦ ФТМ» о включении в реестр н... от 12 января 2023 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ №РНП-54-15
«12» января 2023 года г. Новосибирск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:
в присутствии представителей:
….
рассмотрев в дистанционном режиме обращение заказчика – ФГБНУ «ФИЦ ФТМ» о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «АЕРТИ» (ИНН 7453320812, 454004, г. Челябинск, ул. Университетская набережная, 94, кв. 58) в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, заключенного по итогам электронного аукциона №0351100001222000086 на поставку кроватей больничных,
УСТАНОВИЛА:
В Новосибирское УФАС России поступило обращение ФГБНУ «ФИЦ ФТМ» о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «АЕРТИ» (ИНН 7453320812, 454004, г. Челябинск, ул. Университетская набережная, 94, кв. 58) в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, заключенного по итогам электронного аукциона №0351100001222000086 на поставку кроватей больничных.
Изучив представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.
В соответствии с ч.7 ст.104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – ФЗ №44-ФЗ) и порядком ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.06.2021г. №1078, Новосибирским УФАС России была проведена проверка представленных документов и информации, в ходе которой было установлено следующее.
Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что 01.08.2022г. между заказчиком и ООО «АЕРТИ» был заключен контракт №0351100001222000086-0001072-01.
В соответствии с п.2.2 контракта срок поставки товара осуществляется по заявкам заказчика в срок с 05.08.2022г. по 15.09.2022г.
15.09.2022г. заказчик направил поставщику заявку на поставку товара.
18.09.2022г. поставщик направил заказчику письмо, в котором уведомил заказчика о поставке товара в срок до 20.10.2022г. в связи с высокой загрузкой производителя. В качестве подтверждения данного факта поставщик представил письмо производителя компании Цзянсу Сайканг Медикал Экуипмент Ко., Лтд.
01.11.2022г. поставщик направил заказчику письмо, в котором сообщил, что товар по данному контракту прибывает в порт назначения (г. Находка), выгрузка с судна запланирована с 01.11.2022г. по 06.11.2022г.
03.11.2022г. заказчик направил поставщику письмо с требованием осуществить поставку в срок до 14.11.2022г.
11.11.2022г. поставщик направил заказчику письмо, в котором сообщил, что товар прибыл в порт и находится в пути. Кроме того, сообщил, что поставщик не уклоняется от исполнения контракта и предпринимает все меры для поставки товара заказчику, а также гарантирует поставку товара заказчику в срок не позднее 30.11.2022г. В качестве подтверждения факта наличия товара представил квитанцию о приеме груза на перевозку грузов контейнерной отправкой. Также поставщик предложил заказчику заключить дополнительное соглашение об увеличении срока поставка товара.
15.11.2022г. заказчик направил поставщику письмо с отказом в заключении дополнительного соглашения об увеличении срока поставки товара.
30.11.2022г. поставщик направил заказчику письмо, в котором сообщил, что товар находится на станции Березит, которая находится в 34-х километрах от станции выгрузки товара. В качестве подтверждения данного факта направил скриншот отслеживания местонахождения контейнера с товаром. Также поставщик направил заказчику письмо о неблагоприятной обстановке с движением поездов, в связи с чем задерживается разгрузка контейнера с товаром. В качестве подтверждения данного факта представил письмо Группы Компаний «ДЕЛО» Уральского филиала ПАО «ТрансКонтейнер».
08.12.2022г. поставщик направил заказчику письмо, в котором сообщил, что товар будет поставлен заказчику и введен в эксплуатацию в период с 14 до 18 декабря 2022г.
16.12.2022г. заказчик в соответствии с п.10.1 контракта принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.
Данное решение заказчика 16.12.2022г. размещено в ЕИС.
В соответствии с п.2 ч.12.1 ст.95 ФЗ №44-ФЗ решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с п.1 данной части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику. Датой поступления поставщику решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с данным пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик.
В соответствии с п.3 ч.12.1 ст.95 ФЗ №44-ФЗ поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 данной части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.
Таким образом, датой надлежащего уведомления поставщика является 16.12.2022г.
23.12.2022г. поставщик направил заказчику письмо с предложением заменить товар, указанный в контракте на товар с улучшенными характеристиками.
23.12.2022г. поставщик поставил товар заказчику.
В ходе проведения приемки указанного товара заказчик установил, что предлагаемый к поставке товар не соответствует требованиям контракта.
26.12.2022г. заказчик составил и разместил в ЕИС акт несоответствия от 26.12.2022г., а также направил поставщику письмо об отказе в приемке товара.
До даты заседания Комиссии Новосибирского УФАС России от ООО «АЕРТИ» поступили следующие пояснения.
Факт нарушения срока поставки товара ООО «АЕРТИ» признало. При этом, заявило, что не уклонялось от исполнения контракта, просрочка поставки товара произошла по объективным причинам, в частности, большой загрузки производителя, а также проблем с поставкой у логистической компании, осуществляющей доставку товару из порта по железной дороге. В качестве подтверждения данных фактов представило переписку с заказчиком с приложением подтверждающих документов.
Рассмотрев представленные сторонами документы и сведения, а также выслушав представителей сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России установила следующее.
В соответствии с п.2.2 контракта срок поставки товара осуществляется по заявкам заказчика в срок с 05.08.2022г. по 15.09.2022г. При этом, Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что заказчик направил заявку на поставку только 15.09.2022г.
При этом, из представленных ООО «АЕРТИ» документов следует, что ООО «АЕРТИ» предпринимало действия, направленные на исполнение контракта, в частности, поставщик информировал заказчика о доставке груза, на протяжении всего периода исполнения контракта не допускал бездействия.
В соответствии с п.в) ч.15 порядка ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденного постановлением Правительства РФ №1078 от 30.06.2021г., орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о подрядчике (если основанием для направления обращения является расторжение контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением подрядчиком условий контракта) в реестр, если в результате проведения проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 данного Порядка, подрядчиком представлены информация и документы, подтверждающие принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта. Исходя из изложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России решила, что в действиях подрядчика отсутствовали намерения не исполнять контракт.
Кроме того, Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что в соответствии с решением заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта, основанием для принятия решения послужило то, что поставщиком не осуществлена поставка товара.
В соответствии с ч.14 ст.95 ФЗ №44-ФЗ заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения.
При этом, Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что в установленный ч.14 ст.95 ФЗ №44-ФЗ срок поставщик поставил товар. Таким образом, заказчик в соответствии с требованиями данной статьи должен был отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта от 16.12.2022г.
Кроме того, Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что акт несоответствия от 26.12.2022г., размещенный заказчиком в ЕИС, вызывает сомнения, так как не соответствует требованиям подпункта а) п.5 ч.13 ст.94 ФЗ №44-ФЗ.
Руководствуясь ст.95, ч.2 ст.104 ФЗ №44-ФЗ, Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021г. №1078 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Комиссия Новосибирского УФАС России
РЕШИЛА:
В удовлетворении обращения ФГБНУ «ФИЦ ФТМ» о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «АЕРТИ» отказать.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.