Постановление №054/04/7.32.3-1771/2020 в отношении должностного лица ГАПОУ НСО «Новосибирский маши... от 28 сентября 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDFПОСТАНОВЛЕНИЕ № 054/04/7.32.3-1771/2020
о назначении административного наказания
28 сентября 2020 года г. Новосибирск
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее – Новосибирское УФАС России) <...>, рассмотрев протокол № 054/04/7.32.3-1771/2020 от 14.09.2020 года об административном правонарушении и материалы административного дела, возбужденного в отношении должностного лица - заместителя директора по безопасности и административно – хозяйственной деятельности ГАПОУ НСО «Новосибирский машиностроительный колледж» <...> (<...>), в присутствии <...>, в соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области из Контрольного управления НСО (вх. № 6743э от 17.04.2020г.) поступили материалы проверки, проведенной министерством образования Новосибирской области, для рассмотрения на соответствие антимонопольного законодательства действий государственного автономного профессионального образовательного учреждения Новосибирской области «Новосибирский машиностроительный колледж» при осуществлении закупочной деятельности.
В ходе рассмотрения данных материалов Новосибирским УФАС России установлено следующее.
Согласно части 5.1 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" договоры на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг заключаются заказчиком по результатам закупок, осуществляемых в соответствии с планом закупки (если сведения о таких закупках в обязательном порядке подлежат включению в план закупки согласно принятому в соответствии с частью 2 статьи 4 настоящего Федерального закона порядку формирования этого плана), размещенным в единой информационной системе (если информация о таких закупках подлежит размещению в единой информационной системе в соответствии с настоящим Федеральным законом), за исключением случаев возникновения потребности в закупке вследствие аварии, иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, непреодолимой силы, при необходимости срочного медицинского вмешательства, а также для предотвращения угрозы возникновения указанных ситуаций.
При этом ряд закупок опубликовано с нарушением сроков, установленных планом – графиком:
1) запрос котировок в электронной форме извещение № 31908474144, размещено 01.11. 2019, в плане графике указано октябрь);
2) запрос котировок в электронной форме извещение № 31908472318, размещено 01.11.2019, в плане октябрь);
3) запрос котировок в электронной форме извещение № 31908484414, размещено 06.11. 2019, в плане октябрь);
4) запрос котировок в электронной форме извещение № 31908472343, размещено 01.11. 2019, в плане октябрь);
5) запрос котировок в электронной форме извещение № 31908484601, размещено 06.11.2019, в плане октябрь);
6) запрос котировок в электронной форме извещение № 31908484664, размещено 06.11.2019, в плане октябрь).
Согласно ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", Заказчик размещает в единой информационной системе план закупки товаров, работ, услуг на срок не менее чем один год. Порядок формирования плана закупки товаров, работ, услуг, порядок и сроки размещения в единой информационной системе такого плана, требования к форме такого плана устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п. 8 Правил формирования плана закупки товаров (работ, услуг), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.09.2012 N 932 (ред. от 27.12.2019) "Об утверждении Правил формирования плана закупки товаров (работ, услуг) и требований к форме такого плана", корректировка плана закупки может осуществляться в том числе в случае:
а) изменения потребности в товарах (работах, услугах), в том числе сроков их приобретения, способа осуществления закупки и срока исполнения договора;
б) изменения более чем на 10 процентов стоимости планируемых к приобретению товаров (работ, услуг), выявленного в результате подготовки к процедуре проведения конкретной закупки, вследствие чего невозможно осуществление закупки в соответствии с планируемым объемом денежных средств, предусмотренным планом закупки;
в) в иных случаях, установленных положением о закупке и другими документами заказчика.
Согласно п. 9. Указанных Правил, при осуществлении конкурентной закупки внесение изменений в план закупки осуществляется в срок не позднее размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении конкурентной закупки, документации о конкурентной закупке или вносимых в них изменений.
ГАПОУ НСО «Новосибирский машиностроительный колледж» на момент размещения вышеуказанных извещений не были внесены изменения в план график.
Согласно ч. 5 ст. 7.32.3 Кодекса об административных правонарушениях, Неразмещение в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц,
- влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Таким образом, невнесение в размещенный в ЕИС план – график при размещении извещений о проведении указанных закупок в установленные сроки, содержит состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 5 ст. 7.32.3 КоАП.
Согласно статье 2.4 КоАП РФ под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.
<...>, занимая должность заместителя директора по безопасности и административно – хозяйственной деятельности ГАПОУ НСО «Новосибирский машиностроительный колледж», осуществляющего функции по размещению в ЕИС планов и иной документации о закупках, что подтверждается материалами дела, допустил административное правонарушение, ответственность за которое установлена ч. 5 ст. 7.32.3 КоАП.
Место совершения административного правонарушения – г. Новосибирск.
Время совершения административного правонарушения – 01.11.2019г.
Объяснения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении не предоставлены.
На рассмотрении дела представитель согласился с наличием административного правонарушения.
Основания для прекращения производства по делу отсутствуют.
Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, отсутствуют.
Обстоятельства, смягчающие/отягчающие административную ответственность, отсутствуют.
Руководствуясь частью 5 статьи 7.32.3, статьей 23.48, частью 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
- Признать <...> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 7.32.3 КоАП РФ.
- Назначить <...> административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей.
Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений на р/с 40 101 810 900 000 010 001 в Сибирском ГУ Банка России по Новосибирской области, г. Новосибирск, БИК 045004001.
Получатель: УФК по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России) ИНН 5405116098/КПП 540 501 001, код БК 16111601071019000140, ОКТМО 50701000, УИН 16100500000000688985.
Назначение платежа: Иные штрафы, установленные Главой 7 КоАП РФ.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, в шестидесятидневный срок с момента вступления постановления в законную силу, постановление в соответствии с действующим законодательством направляется судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в соответствии со статьями 30.1–30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В соответствии со статьей 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях резолютивная часть постановления по делу об административном правонарушении объявлена немедленно по окончании рассмотрения дела.