База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА ПО ПРИЗНАКАМ НАРУШЕНИЯ

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

"20" марта 2014 г.                                                                                                                г. Новосибирск

Председатель Комиссии Новосибирского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе, Т.В. Лопаткина – заместитель руководителя управления – начальник отдела рекламы, рассмотрев материалы в отношении Общества с ограниченной ответственностью  «Кама Телеком»,

УСТАНОВИЛ:

Новосибирским УФАС России рассмотрено заявление:

физического лица «…» (вх .№ 10951 от 30.12.2013г.) по факту распространения на номер заявителя «…» смс-сообщения рекламного характера;

физического лица «…» (вх .№ 10951 от 30.12.2013г.) по факту распространения на номер заявителя «…» смс-сообщения рекламного характера;

физического лица «…» (вх. № 550 от 24.01.2014 г., № 326э, № 327э от 28.01.2014 г.) по факту распространения на номер заявителя «…» смс-сообщения рекламного характера

посредством использования подвижной радиотелефонной связи без согласия абонента на получение такой рекламы, что указывает на признаки нарушения ст. 18 ФЗ «О рекламе».

По данному факту Новосибирским УФАС России проведена проверка. В результате чего установлено следующее.

27.11.2013 г. в 10.10 ч. на телефонный номер заявителя с номера «…»  поступило sms-сообщение следующего содержания:

 «Устраним засоры в канализ. трубах. Разморозка труб «…» сибиряк54.рф»;

23.01.2014 г. в 15.52 ч. на телефонный номер заявителя с номера  «…»поступило sms-сообщение следующего содержания:

 «Помощь в получении займа. Гарантии решения от 1 часа «…»»;

28.12.2013 г. в 14.03 ч. на телефонный номер заявителя с номера «…» поступило sms-сообщение следующего содержания:

«Доставка Алкоголя на дом круглосуточно недорого …«…»»;

23.12.2013 г. в 11.21 ч. на телефонный номер заявителя с номера «…» поступило sms-сообщение следующего содержания:

«Смс информирование бизнеса. Увеличим ваши продажи! «…»»;

24.12.2013 г. в 12.11 ч. на телефонный номер заявителя с номера «…» поступило sms-сообщение следующего содержания:

«Займ под ПТС Недвижимость мех.изделия от 3% тел. «…»»;

26.12.2013 г. в 21.37 ч. на телефонный номер заявителя с номера «…» поступило sms-сообщение следующего содержания:

 - «Кредит ИП и Юрлицам до 3-х млн. без залога от 16% - 2.9.2.3.4.6.5».

Согласно ч.1 ст.18 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе», распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

Как сообщается заявителем, им такого согласия какому-либо лицу не давалось.

Ответственность за нарушение требований ч.1 ст.18 несет рекламораспространитель (ст.38 Закона «О рекламе»).

Рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств (п.7 ст.3 ФЗ «О рекламе»).

Согласно ответу ОАО «СМАРТС» (вх. № 761э от 24.02.2014 г.) указанные рекламные сообщения были отправлены ООО «КамаТелеком», с которым у Общества заключен договор № 139-13 от 24.04.2013 г., в рамках которого ОАО «СМАРТС» организовывает партнеру доступ к оборудованию SMS-центра по протоколу, далее информационную SMS-рассылку осуществляет заказчик с помощью своего программного комплекса по собственной абонентской базе, все адресаты которой на основании п. 3.2.3  договоры должны дать согласие на получение информационных SMS-сообщений. Механизм получения согласия формирования абонентской базы заказчика ОАО «СМАРТС» не известен.

В силу п. 5.9 указанного договора ОАО «СМАРТС» не является создателем и распространителем  SMS-сообщений, начиная с момента подготовки текста, его редактирования и заканчивая отправкой абонентов. Также Общество в силу п. 5.14 названного договора, в случае  поступления в адрес заказчика требования о прекращении смс-рассылки, Общество имеет право приостановить предоставление услуг.

Таким образом, рекламораспространителем рассматриваемой рекламы является ООО «КамаТелеком».

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возбудить производство по делу №92 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

2. Признать лицами, участвующими в деле:

 - заявитель: физические лица «…»;

- лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе: Общество с ограниченной ответственностью ООО «КамаТелеком» (614039, г. Пермь, ул. Глеба Успенского, 5-32).

3. Назначить дело №92 к рассмотрению на 22 апреля 2014г. в 11-30 часов по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, к. 1007 (предварительная регистрация в кабинете 1008).

4. ООО «КамаТелеком» до 18.04.2014г. представить в адрес Новосибирского УФАС России:

1) документы, регулирующие отправку SMS-сообщения:

27.11.2013 г. в 10.10 ч. на телефонный номер заявителя с номера «…» следующего содержания:

 «Устраним засоры в канализ. трубах. Разморозка труб «…» сибиряк54.рф»;

23.01.2014 г. в 15.52 ч. на телефонный номер заявителя с номера  «…» следующего содержания:

«Помощь в получении займа. Гарантии решения от 1 часа «…»».

28.12.2013 г. в 14.03 ч. на телефонный номер заявителя с номера «…»следующего содержания:

 «Доставка Алкоголя на дом круглосуточно недорого …«…»»;

23.12.2013 г. в 11.21 ч. на телефонный номер заявителя с номера «…»  следующего содержания:

«Смс информирование бизнеса. Увеличим ваши продажи! «…»»;

24.12.2013 г. в 12.11 ч. на телефонный номер заявителя с номера«…»следующего содержания:

«Займ под ПТС Недвижимость мех.изделия от 3% тел. «…»»;

26.12.2013 г. в 21.37 ч. на телефонный номер заявителя с номера «…» следующего содержания:

 «Кредит ИП и Юрлицам до 3-х млн. без залога от 16% - 2.9.2.3.4.6.5»;

2) согласие абонентов (телефонный номер «…», «…», «…») на получение указанного SMS-сообщения;

3) отзыв на данное определение.

В случае устранения распространения несанкционированной смс-рассылки, документальные сведения об этом.

Явка представителя ООО «КамаТелеком», в действиях которой содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, с надлежащим образом оформленной доверенностью на участие в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, обязательна.

Кроме того, обращаем Ваше внимание, в доверенности представителя Общества должна содержаться ссылка на представление интересов в антимонопольном органе (Новосибирском УФАС России) с указанием номера дела, включая право на получение приглашения на составление протокола об административном правонарушении представителя Общества.

В соответствии с ч. 25 главы IV «Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе», стороны и заинтересованные лица со дня возбуждения дела вправе знакомиться с материалами дела (за исключением сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну) и делать выписки из них; давать устные и письменные объяснения; представлять доказательства по делу и участвовать в их исследовании; заявлять ходатайства; делать заявления; возражать против заявлений и доводов других лиц; пользоваться другими правами, предусмотренными законодательством РФ.