Решение №054/06/104-1326/2023 обращение МКУ «Городское хозяйство» о включении сведений об ... от 7 июля 2023 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № 054/06/104-1326/2023
«07» июля 2023 года г. Новосибирск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:
в отсутствие представителей: заказчика – МКУ «Городское хозяйство», участника закупки - ООО «МАГИСТРАЛЬ54», уведомлены надлежащим образом,
рассмотрев обращение МКУ «Городское хозяйство» о включении сведений об ООО «МАГИСТРАЛЬ54» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением ООО «МАГИСТРАЛЬ54» от заключения контракта по результатам электронного аукциона № 0851200000623004074 на выполнение работ по ремонту участка автодороги, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 54:36:000000:682 г. Оби Новосибирской области,
УСТАНОВИЛА:
В Новосибирское УФАС России поступило обращение МКУ «Городское хозяйство» о включении сведений об ООО «МАГИСТРАЛЬ54» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением ООО «МАГИСТРАЛЬ54» от заключения контракта по результатам электронного аукциона № 0851200000623004074 на выполнение работ по ремонту участка автодороги, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 54:36:000000:682 г. Оби Новосибирской области.
Изучив представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.
В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика от 15.06.2023 г. победителем было признано ООО «МАГИСТРАЛЬ54».
19.06.2023 г. в ЕИС размещен проект контракта для подписания победителем электронного аукциона.
26.06.2023 г. в ЕИС размещен протокол разногласий.
27.06.2023 г. в ЕИС размещен доработанный проект контракта.
03.07.2023 г. заказчиком размещен в ЕИС протокол признания участника электронного аукциона уклонившимся от заключения контракта в связи с тем, что участником электронного аукциона в срок установленный ч.5 ст.51 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о контрактной системе) не подписан проект контракта.
До заседания Комиссии Новосибирского УФАС России от ООО «МАГИСТРАЛЬ54» были получены письменные пояснения следующего содержания.
ООО «МАГИСТРАЛЬ54» не имело умысла уклоняться от заключения контракта по данной закупке.
ООО «МАГИСТРАЛЬ54» не подписало проект контракта в срок, установленный ч.5 ст.51 Закона о контрактной системе, по причине ошибки сотрудника, ответственного за подписание проекта контракта по данной закупке, неверно рассчитавшего срок для подписания проекта контракта. К данному сотруднику были применены меры дисциплинарного взыскания.
ООО «МАГИСТРАЛЬ54» представило в адрес Новосибирского УФАС России сведения об исполненных контрактах в качестве подтверждения добросовестности, а также договор на поставку асфальтобетона, подтверждающий наличие необходимого материала для выполнения работ по ремонту автодороги.
Рассмотрев представленные сторонами документы и сведения, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.
Согласно п.2 ч.3 ст.51 Закона о контрактной системе не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком в соответствии с ч.2 ст.51 Закона о контрактной системе проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, формирует, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, и размещает на электронной площадке и в единой информационной системе (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) протокол разногласий в одном или нескольких из следующих случаев:
а) наличие разногласий в отношении информации, включенной в проект контракта в соответствии с п.1 ч.2 ст.51 Закона о контрактной системе, с указанием информации, не соответствующей требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, и положениям заявки такого участника закупки;
б) несогласие заключить контракт, содержащий условия, предусмотренные п.2 ч.2 ст.51 Закона о контрактной системе.
В соответствии с ч.4 ст.51 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения участником закупки, с которым заключается контракт, информации и документов в соответствии с ч.3 ст.51 Закона о контрактной системе, заказчик осуществляет одно из следующих действий:
1) подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) контракт (за исключением случаев, установленных Законом о контрактной системе, и не ранее срока, предусмотренного ч.1 ст.51 Закона о контрактной системе) в случае, если участник закупки, с которым заключается контракт, разместил информацию и документы в соответствии с п.1 ч.3 ст.51 Закона о контрактной системе. Если по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с Законом о контрактной системе определен размер платы, подлежащей внесению участником закупки за заключение контракта, действия, предусмотренные п.1 ч.4 ст. 51 Закона о контрактной системе, осуществляются заказчиком при условии поступления на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, денежных средств в размере платы, подлежащей внесению за заключение контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт;
2) формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта с учетом информации, содержащейся в протоколе разногласий, размещенном участником закупки, с которым заключается контракт, в соответствии с п.2 ч.3 ст.51 Закона о контрактной системе;
3) формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта без учета либо с частичным учетом информации, содержащейся в протоколе разногласий, размещенном участником закупки, с которым заключается контракт, в соответствии с п.2 ч.3 ст.51 Закона о контрактной системе. При таком размещении заказчик также формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) информацию о причинах отказа учесть полностью или частично информацию, содержащуюся в протоколе разногласий. При этом информация, предусмотренная пп."б" п.2 ч.3 ст.51 Закона о контрактной системе, подлежит обязательному учету.
Согласно ч.5 ст.51 Закона о контрактной системе не позднее одного рабочего дня, следующего за датой размещения заказчиком информации и документов в соответствии с п.2 или п.3 ч.4 ст.51 Закона о контрактной системе, участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет действия, предусмотренные п.1 ч.3 ст.51 Закона о контрактной системе. Заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем осуществления таких действий участником закупки, размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, контракт (за исключением случаев, установленных Законом о контрактной системе, и не ранее срока, предусмотренного ч.1 ст.51 Закона о контрактной системе). Контракт считается заключенным в день размещения контракта, подписанного усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных ч.5 ст. 103 Закона о контрактной системе, такой подписанный контракт не размещается на официальном сайте.
Комиссией Новосибирского УФАС России установлено, что доработанный проект контракта направлен победителю электронного аукциона для подписания 27.06.2023 г. Срок для подписания проекта контракта – до 28.06.2023 г. В установленный срок ООО «МАГИСТРАЛЬ54» не подписало проект контракта и не предоставило обеспечение исполнения контракта. Таким образом, МКУ «Городское хозяйство» правомерно признано ООО «МАГИСТРАЛЬ54» уклонившимся от заключения контракта.
В свою очередь, принимая во внимание вышеуказанные факты (представление реестровых номеров исполненных контрактов в адрес Новосибирского УФАС России, применение дисциплинарных мер к сотруднику, не подписавшему проект контракта в установленный срок, наличие материала, необходимого для выполнения работ по контракту), нельзя сделать вывод об умышленном уклонении ООО «МАГИСТРАЛЬ54» от заключения контракта.
В соответствии с п. б) ч. 14 Порядка ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденного постановлением Правительства РФ №1078 от 30.06.2021г, орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта) в реестр, в случае если участником закупки в срок до признания его в соответствии с Законом о контрактной системе уклонившимся от заключения контракта осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта.
В связи с изложенным, Комиссия Новосибирского УФАС России считает возможным не включать сведения об ООО «МАГИСТРАЛЬ54» в реестр недобросовестных поставщиков.
При проведении на основании п. 5 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе и п. 13 порядка ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 г. № 1078, внеплановой проверки данной закупки, нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок не выявлено.
Руководствуясь ст. 51, ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021г. №1078 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Комиссия Новосибирского УФАС России
РЕШИЛА:
В удовлетворении обращения МКУ «Городское хозяйство» о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «МАГИСТРАЛЬ54» отказать.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.