Постановление №054/04/14.3-1736/2022 в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Парали... от 10 ноября 2022 г.
Текст документа
Сохранить как PDFПОСТАНОВЛЕНИЕ № 054/04/14.3-1736/2022
о назначении административного наказания
«10» ноября 2022г. г. Новосибирск
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области Е.В. Максимейко, рассмотрев протокол №054/04/14.3-1736/2022 от «25» октября 2022г. об административном правонарушении и материалы административного дела, возбужденного в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Паралинз Оптика» (юридический адрес: 650000, г.Кемерово, ул.Шестакова, д.6, оф.218, ИНН 4205369580, ОГРН 1184205011451),
в отсутствие: законного представителя ООО «Паралинз Оптика» (уведомлено надлежащим образом),
УСТАНОВИЛ:
В Новосибирское УФАС России поступило заявление физического лица (вх. № 7185-ЭП/22 от 23.05.2022г.) по факту трансляции магазином «Паралинз Оптика» звуковой рекламы с использованием оборудования, монтируемого на фасаде здания, что является нарушением норм ч. 3.2 ст. 19 Федерального закона от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон «О рекламе»).
По указанному факту было возбуждено дело, в ходе рассмотрения которого установлено следующее.
Актом фиксации информации от 30.05.2022г., зафиксировано, что по адресу: г.Новосибирск, Красный проспект, д.188 транслируется звуковая реклама следующего содержания: «… До 50% на солнцезащитные очки в «Паралинз Оптика». Специально для Вас скидка 500 рублей. Торопись в «Паралинз Оптику». Всем именинникам в подарок скидка 25% в магазинах «Паралинз Оптика»…», с помощью монтируемого на фасаде здания оборудования.
В соответствии с п.1 ст.3 Закона «О рекламе», реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Объектом рекламирования может быть товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Товар, согласно п.3 ст.3 Закона «О рекламе», - это продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
Рассматриваемая информация является рекламой, поскольку полностью соответствует определению рекламы – адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования (магазин «Паралинз Оптика», акции и скидки в магазине «Паралинз Оптика»), формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
В соответствии с ч. 3.2 ст.19 Закона «О рекламе», распространение звуковой рекламы с использованием звукотехнического оборудования, монтируемого и располагаемого на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений, не допускается.
Поскольку содержание рекламы указывает на конкретный магазин «Паралинз Оптика», расположенный по адресу: г.Новосибирск, Красный проспект, д.188, данная реклама распространяется в интересах магазина ООО «Паралинз Оптика».
Комиссией Новосибирского УФАС России были просмотрены видеоролики, на которых по адресу: г.Новосибирск, Красный проспект, 188, осуществляется трансляция звуковой рекламы с использованием звукотехнического оборудования, расположенного на внешней стене здания. Данное обстоятельство свидетельствует о нарушении требований ч.3.2 ст.19 Закона «О рекламе».
Ответственность за нарушение ч. 3.2 ст. 19 Закона «О рекламе» несет рекламораспространитель (ст. 38 Закона «О рекламе»).
Согласно ответу ООО «Паралинз Оптика» (вх. № 11901-ЭП/22 от 08.08.2022г.), Общество после получения Определения о возбуждении дела № 054/05/19-1253/2022 от 25.07.2022г. демонтировало звуковое оборудование с места установки, что подтверждается приложенными фотографиями.
Таким образом, лицом, ответственным за нарушение ч.3.2 ст.19 Закона «О рекламе», является ООО «Паралинз Оптика» (юридический адрес: 650000, г.Кемерово, ул.Шестакова, д.6, оф.218, ИНН 4205369580, ОГРН 1184205011451).
Решением Комиссии Новосибирского УФАС России от 26.09.2022г., рекламная информация, транслируемая магазином «Паралинз Оптика» с использованием монтируемого на фасаде здания оборудования, следующего содержания: «… До 50% на солнцезащитные очки в Паралинз Оптика. Специально для Вас скидка 500 рублей. Торопись в Паралинз Оптику. Всем именинникам в подарок скидка 25% в магазинах Паралинз Оптика…» признана ненадлежащей, поскольку при ее распространении нарушены требования части 3.2 статьи 19 Закона «О рекламе», а ООО «Паралинз Оптика» (ИНН: ИНН 4205369580, ОГРН 1184205011451) нарушившим требования ч. 3.2 ст.19 Закона «О рекламе», согласно которой распространение звуковой рекламы с использованием звукотехнического оборудования, монтируемого и располагаемого на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений, не допускается.
Дата совершения административного правонарушения – 30.05.2022г.
Место совершения административного правонарушения – г. Новосибирск.
Нарушение указанной нормы Закона «О рекламе» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
В соответствии с ч.1 ст. 14.3 КоАП РФ, нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2-6 настоящей статьи, частью 4 статьи 14.3.1, статьями 14.37,14.38, 19.31 данного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Таким образом, в действиях ООО «Паралинз Оптика» (ИНН: ИНН 4205369580, ОГРН 1184205011451) содержится правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.14.3 КоАП РФ.
Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, Новосибирское УФАС России приходит к выводу о том, что в материалах дела имеется достаточно доказательств для принятия законного, обоснованного и мотивированного решения по делу.
С учетом имеющихся в деле доказательств, Новосибирское УФАС России считает доказанным наличие в действиях Общества состава административного правонарушения.
Факты нарушения удостоверяются: решением Комиссии Новосибирского УФАС России от 26.09.2022г. по делу №054/05/19-1253/2022 о нарушении законодательства РФ о рекламе; материалами дела №054/05/19-1253/2022 о нарушении законодательства РФ о рекламе, протоколом от 25.10.2022г. № 054/04/14.3-1736/2022 об административном правонарушении.
В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Частью 1 статьи РФ 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.
Административным правонарушением в соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Как следует из диспозиции части 1 статьи 14.3 КоАП РФ, объектом правонарушения являются общественные отношения в сфере государственного регулирования рекламы, распространяемой с помощью звукотехнического оборудования.
Объективная сторона правонарушения, совершенного ООО «Паралинз Оптика», выражается в использовании звукотехнического оборудования, монтируемого и располагаемого на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений.
Субъектом данного правонарушения является юридическое лицо – ООО «Паралинз Оптика».
Применительно к субъективной стороне необходимо принимать во внимание, что с учетом предусмотренных статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации характеристик предпринимательской деятельности (осуществляется на свой риск), отсутствие вины предпринимателя, при наличии в его действиях признаков объективной стороны правонарушения, предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, от предпринимателя не зависящих.
Доказательств принятия ООО «Паралинз Оптика» всех зависящих от него мер по соблюдению установленных правил и норм в рамках рассмотрения настоящего дела не установлено.
В связи с этим, в деянии ООО «Паралинз Оптика» усматривается вина предусмотренная частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ, поскольку у последнего имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но Обществом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В соответствии со статьей 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения, целью которой является предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Согласно статье 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.
При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Оснований, исключающих производство по делу об административном правонарушении, перечень которых установлен статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено.
Срок давности привлечения ООО «Паралинз Оптика» к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент вынесения настоящего постановления, не истек.
Обстоятельства, смягчающих и отягчающих административную ответственность, предусмотренные статьями 4.2, 4.3 КоАП РФ отсутствуют.
Согласно ч.1 ст.4.1.1. КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.
Рассмотрев материалы дела, учитывая характер правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, установленных ст. ст.4.2, 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, руководствуясь ст. 14.3, 23.48, 29.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
1. Признать Общество с ограниченной ответственностью «Паралинз Оптика» (юридический адрес: 650000, г.Кемерово, ул.Шестакова, д.6, оф.218, ИНН 4205369580, ОГРН 1184205011451) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
2. Применить к ООО «Паралинз Оптика» административное наказание в виде предупреждения.
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в соответствии со статьями 30.1-30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В соответствии со ст. 31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.