База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА № 054/01/10-1398/2020 О НАРУШЕНИИ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА К РАССМОТРЕНИЮ

 

  3 августа 2020 года                                                                                                     г. Новосибирск

 

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия)

 

УСТАНОВИЛ:

  В рамках исполнения поручения № ПЗ/42746/20 от 21.05.2020 (вх. №8922э от 22.05.2020, дополнение вх. № 9046э от 25.05.2020) Новосибирским УФАС России у хозяйствующих субъектов – элеваторов, являющихся базисом поставки закупленного в рамках товарных интервенций зерна (хранителями зерна) в Новосибирской области (далее - элеваторы), были запрошены копии договоров на отгрузку и хранение зерна интервенционного фонда, заключенных по результатам торгов, состоявшихся в период с 05.04.2020 по 14.05.2020.

 В результате анализа представленных договоров и действующих нормативно-правовых документов, антимонопольным органом установлено, что элеватором ООО «Ордынскхлебопродукт» установлены различные цены на хранение и отгрузку зерна интервенционного фонда для различных контрагентов.

Пунктом 6 части 1 статьи 10 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 г.  «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей, в том числе экономически, технологически и иным образом не обоснованное установление различных цен (тарифов) на один и тот же товар, если иное не установлено федеральным законом.

Согласно Аналитическому отчету, подготовленному отделом товарных и финансовых рынков Новосибирского УФАС России, установлены признаки наличия доминирующего положения ООО «Ордынскхлебопродукт» на рынке оказания услуг по отгрузке и хранению зерна в границах элеватора ООО «Ордынскхлебопродукт».

Согласно частям 1, 2 статьи 39.1. ФЗ «О защите конкуренции» в целях пресечения действий (бездействия), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции и (или) ущемлению интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо ущемлению интересов неопределенного круга потребителей, антимонопольный орган выдает хозяйствующему субъекту, федеральному органу исполнительной власти, органу государственной власти субъекта Российской Федерации, органу местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органу или организации, организации, участвующей в предоставлении государственных или муниципальных услуг, государственному внебюджетному фонду предупреждение в письменной форме о прекращении действий (бездействия), об отмене или изменении актов, которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства, либо об устранении причин и условий, способствовавших возникновению такого нарушения, и о принятии мер по устранению последствий такого нарушения (далее - предупреждение).

Предупреждение выдается лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, в случае выявления признаков нарушения пунктов 3, 5, 6 и 8 части 1 статьи 10, статей 14.1, 14.2, 14.3, 14.7, 14.8 и 15 настоящего Федерального закона. Принятие антимонопольным органом решения о возбуждении дела о нарушении пунктов 3, 5, 6 и 8 части 1 статьи 10, статей 14.1, 14.2, 14.3, 14.7, 14.8 и 15 настоящего Федерального закона без вынесения предупреждения и до завершения срока его выполнения не допускается.

Таким образом, в данном случае ООО «Ордынскхлебопродукт» было выдано предупреждение.

Заказным письмом от 09.06.2020 г. исх. № 02-7502 ООО «Ордынскхлебопродукт» было направлено предупреждение о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства о необходимости прекращения указанных действий (бездействия) путем установления единой для всех контрагентов экономически обоснованной цены на хранение и единой экономически обоснованной цены на отгрузку зерна интервенционного фонда, в срок до 10.07.2020.

Письмом вх. № 12348 от 07.07.2020 о предоставлении сведений об исполнении предупреждения ООО «Ордынскхлебопродукт» сообщило следующее.

ООО «Ордынскхлебопродукт» хранило зерно интервенционного фонда урожая 2015 года и урожая 2016 года по дог. № 391/14 от 06/07/15г. и дог. № 445/14 от 13/12/16г., согласно п.4.4 указанных договоров указано, что в случае реализации зерна путем переписи на лицевой счет нового собственника зерна, стоимость хранения в течение двух месяцев с момента перехода права собственности на зерно к новому собственнику зерна остается неизменной.

ООО «Новосибирский мелькомбинат № 1» и АО Мукомольное «Авангард» приобрели зерно урожая 2015 года, цена хранения была и сохранилась 70 рублей за одну тонну в месяц.

ООО «Мелькомбинат № 3» и ЗАО Птицефабрика «Ново-Барышевская» приобрели зерно урожая 2016 года, цена хранения была и сохранилась 74 рубля 50 копеек за одну тонну в месяц.

Цены за отгрузку установлена на основании калькуляции стоимости услуг по отгрузке и утверждены общим собранием участников ООО «Ордынскхлебопродукт» в размере 1 000 рублей за 1 тонну. Учитывая долговременное сотрудничество с ООО «Новосибирский мелькомбинат № 1» и ЗАО Птицефабрика «Ново-Барышевская» цена отгрузки снижена до 850 рублей за 1 тонну.

Антимонопольным органом в ответ на вышеуказанное письмо в адрес ООО «Ордынскхлебопродукт» был направлен запрос о предоставлении следующих сведений: копии документов (приказов, распоряжений, иных документов), подтверждающих общие основания предоставления скидки на услугу по отгрузке зерна для ООО «Новосибирский мелькомбинат № 1», ЗАО Птицефабрика «Ново-Барышевская», цена на которую утверждена общим собранием участников  ООО «Ордынскхлебопродукт» в размере 1000 рублей за 1 тонну на основании калькуляции.

Ответа от ООО «Ордынскхлебопродукт» в установленный срок (до 17.07.2020) по состоянию на 23.07.2020 в Управление не поступало.

Информация о выполнении предупреждения ООО «Ордынскхлебопродукт» по состоянию на 03.08.2020 г. у антимонопольного органа отсутствует, обязанность по установлению единой для всех контрагентов экономически обоснованной цены на хранение и единой экономически обоснованной цены на отгрузку зерна интервенционного фонда, не исполнена, что подтверждается письмом ООО «Ордынскхлебопродукт» вх. № 12348 от 07.07.2020.

Таким образом, в действиях ООО «Ордынскхлебопродукт», занимающего доминирующее положение на рынке оказания услуг по отгрузке и хранению зерна в границах элеватора ООО «Ордынскхлебопродукт», выразившихся в необоснованном установлении различных цен на хранение и отгрузку зерна интервенционного фонда для разных контрагентов, присутствуют признаки нарушения п. 6 ч. 1 ст. 10 Федерального закона «О защите конкуренции».

На основании изложенного, Новосибирским УФАС России издан Приказ от 24.07.2020 г. № 138 о возбуждении дела и создании комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения Обществом с ограниченной ответственностью «Ордынскхлебопродукт» (ИНН 5434138346, 633261, НСО, Ордынский район, р.п. Ордынское, ул. Степная, д. 27) пункта 6 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-Ф3 «О защите конкуренции»,

   

руководствуясь  частью  13  статьи  44  Федерального  закона  от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции",

 

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Назначить дело № 054/01/10-1398/2020 к рассмотрению на 07.09.2020 г. в 14-00 часов по адресу: Кирова 3, кабинет 915.

2. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 054/01/10-1398/2020 в качестве ответчика – ООО «Ордынскхлебопродукт» (ИНН 5434138346, 633261, НСО, Ордынский район, р.п. Ордынское, ул. Степная, д. 27).

  3. ООО «Ордынскхлебопродукт» в срок до 31.08.2020 г. представить в Новосибирское УФАС России объяснение по существу дела (приложить копии подтверждающих документов).

 

Явка ответчика по делу или его представителей (с доверенностью на участие в рассмотрении дела № 054/01/10-1398/2020) обязательна.