База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 054/06/104-267/2024

«07» февраля 2024 года                                                                                            г. Новосибирск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

<...>

в отсутствие представителей заказчика МБОУ СОШ № 194 - уведомлено надлежащим образом,

в присутствии представителя участника закупки ООО «КРИЗОЛ» - <...> (по доверенности)

рассмотрев в дистанционном режиме обращение заказчика – МБОУ СОШ № 194 о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «КРИЗОЛ» (ИНН 5410058814, 630033, г. Новосибирск, тер. СНТ Бугринский мир, д. 21А) в связи с уклонением от заключения контракта по результатам проведения запроса котировок в электронной форме на ремонт кровли (извещение № 0351300062124000001).

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России поступило обращение МБОУ СОШ № 194 о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «КРИЗОЛ» (ИНН 5410058814, 630033, г. Новосибирск, тер. СНТ Бугринский мир, д. 21А) в связи с уклонением от заключения контракта по результатам проведения запроса котировок в электронной форме на ремонт кровли (извещение № 0351300062124000001).

Суть обращения заказчика сводится к следующему.

В соответствии с протоколом подведения итогов от 30.01.2024 г., опубликованным в ЕИС, победителем данного проведения запроса котировок в электронной форме было признано ООО «КРИЗОЛ».

30.01.2024 г. заказчиком в соответствии с ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) размещён проект контракта на подписание победителю.

В установленный срок, а именно, 01.02.2024 ООО «КРИЗОЛ» не подписало проект контракта.

02.02.2024 г. от электронной площадки в ЕИС поступило уведомление об уклонении победителя от заключения контракта.

02.02.2024 г. заказчик разместил в ЕИС протокол признания участника закупки уклонившимся от заключения контракта.

ООО «КРИЗОЛ» представило в адрес Новосибирского УФАС России письменные пояснения следующего содержания.

ООО «КРИЗОЛ» не имело умысла, направленного на уклонение от заключения контракта. Упущение срока подписания проекта контракта произошло по причине допущения ошибки сотрудником общества.

05.02.2024 г. ООО «КРИЗОЛ» получило в качестве обеспечения исполнения контракта в Банке ПАО «СОВКОМБАНК» независимую гарантию № 2814546 от 05.02.2024 г. на сумму 149 000 руб., что свидетельствует о намерении участника закупки исполнить контракт.

Изучив представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с ч.7 ст.104 Закона о контрактной системе и порядком ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 г. № 1078, Новосибирским УФАС России была проведена проверка представленных документов и информации, в ходе которой было установлено следующее.

В соответствии с п. «а» и п. «б» ч. 14 порядка ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2021г. № 1078 (далее – Порядок), орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта) в реестр, в случае если выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований, а также в случае если участником закупки в срок до признания его в соответствии с Законом о контрактной системе уклонившимся от заключения контракта осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта.

Согласно п. 41 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2017г., нарушение участником закупки своих обязательств при отсутствии у него намерения уклониться от заключения контракта, предпринявшим меры для его заключения, не может являться основанием для включения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков, как отметил Верховный Суд РФ, установление одного факта нарушения участником своих обязательств не является достаточным основанием для включения его в реестр недобросовестных поставщиков, в каждой конкретной ситуации необходимо оценивать все обстоятельства дела в совокупности.

Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что заказчик правомерно принял решение о признании ООО «КРИЗОЛ» уклонившимся от заключения контракта. Вместе с тем, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что, несмотря на нарушение ООО «КРИЗОЛ» не подписание проекта контракта, фактически в действиях ООО «КРИЗОЛ» отсутствовали намерения уклониться от заключения контракта по данной закупке, поскольку участник закупки осуществил действия, направленные на заключение контракта, а именно, участник закупки, оформил независимую гарантию.

Таким образом, исходя из п. «б» ч. 14 Порядка, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что у ООО «КРИЗОЛ» отсутствовали намерения уклониться от заключения контракта. В связи с изложенным, Комиссия Новосибирского УФАС России считает возможным не включать сведения об ООО «КРИЗОЛ» в реестр недобросовестных поставщиков.

При проведении на основании п. 5 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе и п. 13 Порядка, внеплановой проверки данной закупки нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок не выявлено.

Руководствуясь ст. 51, ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 г. № 1078 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

В удовлетворении обращения МБОУ СОШ № 194 о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «КРИЗОЛ» (ИНН 5410058814, 630033, г. Новосибирск, тер. СНТ Бугринский мир, д. 21А) отказать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.