База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № РНП-54-153

«26» апреля 2023 года                                                                                                   г. Новосибирск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

в отсутствие …

рассмотрев обращение администрации города оби Новосибирской области о включении сведений об ИП Халатяне А.С. в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением ИП Халатяна А.С. от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона на выполнение работ по асфальтированию территории (извещение № 0151300049723000075),

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России поступило обращение администрации города оби Новосибирской области о включении сведений об ИП Халатяне А.С. в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением ИП Халатяна А.С. от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона на выполнение работ по асфальтированию территории (извещение № 0151300049723000075).

Изучив представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

17.04.2023 в ЕИС был опубликован протокол подведения итогов закупки, в соответствии с которым победителем электронного аукциона был признан ИП Халатян А.С.

18.04.2023 заказчик разместил в ЕИС проект контракта на подписание ИП Халатяну А.С.

Согласно ч.3 ст.51 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с данным Федеральным законом (за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом), или формирует, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, и размещает на электронной площадке и в единой информационной системе (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) протокол разногласий.

19.04.2023 ИП Халатян А.С. разместил в ЕИС протокол разногласий.

19.04.2023 заказчик разместил в ЕИС доработанный проект контракта.

21.04.2023 истек срок, установленный Законом о контрактной системе, в течение которого победитель определения поставщика (подрядчика, исполнителя) должен был подписать проект контракта и предоставить обеспечение исполнения контракта.

Частью 6 ст.51 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в случае, если участником закупки, с которым заключается контракт, не выполнены требования, предусмотренные частью 3 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 части 3 данной статьи, а также случая, если таким участником закупки в срок, установленный частью 3 данной статьи, не выполнены требования пункта 3 части 3 данной статьи) и частью 5 данной статьи такой участник закупки считается уклонившимся от заключения контракта. При этом, заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем истечения срока выполнения участником закупки требований, предусмотренных частями 3 и 5 данной статьи формирует с использованием единой информационной системы и подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) протокол об уклонении участника закупки от заключения контракта, содержащий дату подписания такого протокола, идентификационный номер заявки участника закупки, уклонившегося от заключения контракта, указание на требования, не выполненные участником закупки.

21.04.2023 заказчиком был опубликован протокол о признании ИП Халатяна А.С. уклонившимся от заключения контракта в связи с тем, что участником закупки не был в регламентированный Законом о контрактной системе срок подписан проект контракта, а также не было предоставлено обеспечение исполнения контракта.

На запрос Новосибирского УФАС России № 08/4695/23 от 24.04.2023 о представлении обоснования уклонения от заключения контракта ИП Халатян А.С. сообщил следующее.

20.04.2023 на объекте (КГБПОУ «Алтайский транспортный техникум») велись демонтажные работы, после которых необходимо было вывезти строительный мусор. В процессе утилизации строительного мусора после демонтажных работ ИП Халатяном А.С. были привлечены автомобили КАМАЗ.

На момент выполнения указанных работ Халатян А.С. находился на объекте. В результате того, что Халатян А.С. не заметил автомобиль КАМАЗ, который двигался задним ходом, Халатян А.С. получил травмы, которые повлекли за собой ухудшение самочувствия.

Таким образом, подписать доработанный проект контракта в предусмотренные Законом о контрактной системе сроки не представилось возможным, поскольку ИП Халатян А.С. находился в КГБУЗ ККБСМП г. Барнаул, а после проходил амбулаторное лечение на дому (данные обстоятельства подтверждаются справкой медицинского учреждения от 20.04.2023).

ИП Халатян А.С. направил в адрес заказчика было соответствующее информационное письмо, а также в качестве обеспечения исполнения контракта копию независимой гарантии от 20.04.2023 № 65909-22КЭБГ/0006, выданной АО «КИВИ Банк».

ИП Халатян А.С. также заявил, что намерений уклониться от заключения контракта не имел.

На основании вышеизложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что заказчиком верно был сделан вывод об уклонении победителя закупки от заключения контракта. Вместе с тем, по мнению Комиссии Новосибирского УФАС России, у ИП Халатяна А.С. имелась объективная причина неподписания контракта в установленный Законом о контрактной системе срок, а именно, получение травм и нахождение в медицинском учреждении. Принимая во внимание указанный факт, нельзя сделать вывод об умышленном уклонении ИП Халатяна А.С. от заключения контракта. Кроме того, оформление независимой гарантии в качестве исполнения обеспечения контракта также свидетельствует об отсутствии в действиях победителя закупки недобросовестного поведения.

В соответствии с п. б) ч.14 Порядка ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденного постановлением Правительства РФ № 1078 от 30.06.2021, орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта) в реестр, в случае если участником закупки в срок до признания его в соответствии с Законом о контрактной системе уклонившимся от заключения контракта осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта. В связи с этим, принимая во внимание вышеуказанные положения, Комиссия Новосибирского УФАС России полагает возможным не включать сведения об ИП Халатяне А.С. в реестр недобросовестных поставщиков.

Руководствуясь ст.51, ст.104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ № 1078 от 30.06.2021 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации», Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

В удовлетворении обращения администрации города оби Новосибирской области о включении сведений об ИП Халатяне А.С. в реестр недобросовестных поставщиков по закупке № 0151300049723000075 отказать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.