Решение №РНП-54-408 обращение заказчика – МКУ «Комплексный центр социального обс... от 25 августа 2022 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ №РНП-54-408
«25» августа 2022 года г. Новосибирск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:
|
|
- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, зам. председателя Комиссии; |
|
<...> |
- ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии; |
|
<...> |
- специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии; |
в отсутствие представителей заказчика – МКУ «Комплексный центр социального обслуживания населения Доволенского района Новосибирской области», поступило ходатайство о рассмотрении обращения в отсутствие представителей,
в отсутствие представителей поставщика – ООО «Сибирский Восток», уведомлено надлежащим образом,
рассмотрев обращение заказчика – МКУ «Комплексный центр социального обслуживания населения Доволенского района Новосибирской области» о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «Сибирский Восток» (ИНН 2460087614, 660058, г. Красноярск, ул. Ломоносова, зд. 70, оф. 3-19) в связи с односторонним отказом МКУ «Комплексный центр социального обслуживания населения Доволенского района Новосибирской области» от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронного аукциона на поставку бумаги туалетной, полотенце бумажное для нужд отделения милосердия (извещение № 0351300046122000018),
УСТАНОВИЛА:
В Новосибирское УФАС России поступило обращение заказчика – МКУ «Комплексный центр социального обслуживания населения Доволенского района Новосибирской области» о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «Сибирский Восток» (ИНН 2460087614, 660058, г. Красноярск, ул. Ломоносова, зд. 70, оф. 3-19) в связи с односторонним отказом МКУ «Комплексный центр социального обслуживания населения Доволенского района Новосибирской области» от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронного аукциона на поставку бумаги туалетной, полотенце бумажное для нужд отделения милосердия (извещение № 0351300046122000018).
Изучив представленные материалы, выслушав доводы представителей сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.
В соответствии с ч.7 ст.104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) и порядком ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.06.2021г. №1078, Новосибирским УФАС России была проведена проверка представленных документов и информации, в ходе которой было установлено следующее.
Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что в соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 18.02.2022 г., опубликованным в ЕИС, победителем данного электронного аукциона признано ООО «Сибирский Восток».
02.03.2022 г. между заказчиком и ООО «Сибирский Восток» был заключен контракт на поставку бумаги туалетной, полотенце бумажное для нужд отделения милосердия.
Согласно п. 3.1 контракта поставка товара осуществляется в полном объеме по предварительной заявке заказчика в течение 5 рабочих дней с момента подачи заявки.
04.07.2022 г. заказчик направил в адрес поставщика заявку. Таким образом поставка должна была быть осуществлена не позднее 11.07.2022 г. Вместе с тем, ООО «Сибирский Восток» поставку не осуществило, уведомлений по контракту в адрес заказчика не направляло.
11.07.2022 г. заказчик направил в адрес поставщика претензию, в которой сообщил поставщику о нарушении условий контракта, а также изложил требование об осуществлении поставки в срок до 16.07.2022 г.
18.07.2022 г. заказчик повторно направил в адрес поставщика заявку. Таким образом поставка должна была быть осуществлена не позднее 25.07.2022 г. ООО «Сибирский Восток» поставку не осуществило, не уведомляло заказчика о причинах.
В свою очередь, заказчик осуществлял попытки установить связь с поставщиком по телефонным номерам и электронной почте, указанным в контракте, однако данные попытки были безрезультатны.
05.08.2022 г. заказчик в соответствии с п. 11.2 контракта принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.
05.08.2022 г. данное решение заказчика было размещено в ЕИС.
В соответствии с ч. 12.1 ст.95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур: решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 данной части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику. Датой поступления поставщику решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с указанным пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик; поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 данной части считается надлежащим уведомлением поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта.
Таким образом, в соответствии с п. 2 и п. 3 ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе датой надлежащего уведомления поставщика является 05.08.2022 г., следовательно, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу и контракт считается расторгнутым 16.08.2022 г.
19.08.2022 г. Новосибирское УФАС России направило в адрес заказчика и участника закупки уведомление о назначении времени и места рассмотрения обращения о включении сведений поставщике в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, однако ООО «Сибирский Восток» каких-либо пояснений в адрес Новосибирского УФАС России не представило.
Сотруднику Новосибирского УФАС России не удалось связаться с представителями ООО «Сибирский Восток».
Рассмотрев представленные сторонами документы и сведения, Комиссия Новосибирского УФАС России решила, что заказчик обоснованно принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.
Согласно п. 15 порядка ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 г. № 1078 орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) (если основанием для направления обращения является расторжение контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта) в реестр, если в результате проведения проверок, предусмотренных подпунктом «а» пункта 13 указанных Правил выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятию заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе; заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком условий контракта; поставщиком представлены информация и документы, подтверждающие принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта или надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Как следует из представленных заказчиком документов, вышеуказанные обстоятельства, позволяющие Комиссии Новосибирского УФАС России принять решение о не включении сведений об ООО «Сибирский Восток» в реестр недобросовестных поставщиков, не подтверждаются по следующим основаниям.
Заказчиком были подтверждены факты существенного нарушения поставщиком условий контракта, а именно, просрочка поставки по контракту составила более трёх месяцев, при этом, после принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта поставщиком в десятидневный срок с даты надлежащего уведомления не было предпринято никаких действий, направленных на исполнение контракта. Кроме того, указанные факты не были опровергнуты поставщиком.
Таким образом, Комиссия Новосибирского УФАС России не усматривает оснований для принятия решения о не включении сведений об ООО «Сибирский Восток» в реестр недобросовестных поставщиков.
При проведении на основании п. 5 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе и п. 13 порядка ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденного постановлением Правительства РФ № 1078 от 30.06.2021 г., внеплановой проверки данного обращения нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок не выявлено.
Руководствуясь ст. 95, ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 г. № 1078 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Комиссия Новосибирского УФАС России
РЕШИЛА:
Включить в реестр недобросовестных поставщиков сведения об ООО «Сибирский восток» (ИНН 2460087614, 660058, г. Красноярск, ул. Ломоносова, зд. 70, оф. 3-19) о директоре и участнике <...> (ИНН <...>) в связи с односторонним отказом МБУ г. Новосибирска «ГЦАДР» от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронного аукциона на поставку изделий из бумаги бытового и санитарно-гигиенического назначения (извещение № 0351600002622000022), сроком на 2 (два) года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.