База решений
и правовых актов

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее – Новосибирское УФАС России) поступила жалоба общества с ограниченной ответственностью «Реакторные Машины»(вх. № 12862э от 14.07.2020 года) на действия заказчика публичного акционерного общества «Федеральная гидрогенерирующая компания – РусГидро» (далее – ПАО «РусГидро»)/Филиала ПАО «РусГидро» - «Новосибирская ГЭС» при проведении конкурса в электронной форме на право заключения договора на поставку дугогасящих реакторов нейтралей гидрогенераторов (Лот №4-ТПиР-2020-НовГЭС «Поставка дугогасящих реакторов нейтралей гидрогенераторов») (извещение № 32009010502).

 

Заявитель сообщает следующее.

20.03.2020 года ПАО «РусГидро» в лице филиала – «Новосибирская ГЭС» (630056, г. Новосибирск, ул. Новоморская, 4) опубликовало в сети Интернет по адресу: https://rushvdro.roseltorg.rU/#com/procedure/view/id/26104 извещение № 32009010502 о проведении конкурса с титулом Лот №4-ТПиР-2020-НовГЭС «Поставка дугогасящих реакторов нейтралей гидрогенераторов».

Конкурсная комиссия данных торгов находится в г. Новосибирске.

ООО «Реакторные Машины» приняло участие в закупке путем направления ценового предложения.

Согласно Протоколу №3 процедуры вскрытия заявок по Конкурсу в электронной форме на право заключения Договора на Поставку дугогасящих реакторов нейтралей гидрогенераторов от 09.06.2020 года, принято решение:

-           Признать Победителем закупки Участника, занявшего 1 (первое) место в ранжировке по степени предпочтительности для Заказчика: ООО «РЕАКТОРНЫЕ МАШИНЫ» (620050, Российская Федерация, Свердловская обл., г Екатеринбург, пер. Проходной, д. 5А, кабинет 105) ИНН 6658474321 с ценой заявки не более 8      750000,00руб. без     учета   НДС

-           Инициатору договора обеспечить подписание договора с Победителем не ранее чем через 10 (десять) календарных дней и не позднее 20 (двадцати) календарных дней после официального размещения итогового протокола по результатам закупки, с учетом результатов преддоговорных переговоров (в случае проведения таковых).

Таким образом с ООО «Реакторные Машины» по итогам конкурса должен быть не позднее 30 июня 2020 года заключен договор по следующим основным условиям:

-Поставщик обязуется в порядке и сроки, установленные Договором, передать в собственность Покупателю дугогасящие реакторы нейтралей гидрогенераторов (далее - «Товар») в соответствии со Спецификацией (Приложение № 1 к Договору) и Техническими требованиями (Приложение № 2 к Договору), а Покупатель обязуется принять Товар и уплатить Цену Договора. Поставка Товара по Договору осуществляется для нужд филиала ПАО «РусГидро» - «Новосибирская ГЭС». Место поставки Товара:            г. Новосибирск, ул.  Новоморская, 4. Проектдоговора опубликован на странице закупки и является частью закупочной документации.

Однако на момент составления искового заявления, инициатор договора уклоняется от заключения договора с победителем закупки.

27.06.2020 года ООО «Реакторные Машины» направило в адрес инициатора закупки требование о заключении договора по итогам закупки. Однако ответа на данное письмо получено не было.

Согласно п. 9.6. Единого положения о закупке продукции для нужд Группы РусГидро (Приложение № 3 к Протоколу Совета директоров Общества от 04.12.2019 года № 300), опубликованного в сети Интернет по адресу: https://zakiipki.rushvdro.rU/PublicContent/Section/6 , договор по результатам конкурентной закупки заключается не ранее чем через 10 (десять) дней и не позднее чем через 20 (двадцать) дней с даты размещения в ЕИС итогового протокола, составленного по результатам конкурентной закупки.

Согласно ст. 447 Гражданского Кодекса Российской Федерации договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги. Торги (в том числе электронные) проводятся в форме аукциона, конкурса или в иной форме, предусмотренной законом. Выигравшим торги по конкурсу признается лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия.

Таким образом, у ПАО «РусГидро» в лице филиала – «Новосибирская ГЭС» возникла обязанность заключить договор с ООО «Реакторные Машины» как с победителем закупки. Однако данная обязанность организатором торгов не исполнена, чем нарушены права и законные интересы ООО «Реакторные Машины».

ООО «Реакторные Машины» сообщает, что в настоящее время организатор торгов пытается определить иного победителя торгов, отменив свое же решение о признании победителем торгов ООО «Реакторные Машины». В то же самое время, согласно Единого положения о закупке продукции для нужд Группы РусГидро (Приложение № 3 к Протоколу Совета директоров Общества от 04.12.2019 года № 300), по истечении срока отмены конкурентной закупки, указанного в п. 6.7.1 настоящего Положения (до окончания срока приема заявок на участие в закупке), и до заключения договора Организатор закупки вправе отменить определение поставщика (исполнителя, подрядчика) только в случае возникновения обстоятельств непреодолимой силы в соответствии с гражданским законодательством. Никаких обстоятельств непреодолимой силы с момента определения победителя торгов установлено не было. Таким образом, действия организатора торгов нарушают не только требования антимонопольного законодательства, но и собственного положения о закупках.

Согласно ч. 5 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в случае, если заключение договора не осуществлено по результатам торгов, либо в случае признания торгов несостоявшимися обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается в течение трех месяцев со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», со дня такого размещения.

Информация о поступлении указанной жалобы размещена на официальном сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области: www.novosibirsk.fas.gov.ru.

В соответствии с частью 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.

На основании вышеизложенного заказчикуПАО «РусГидро»/Филиал ПАО «РусГидро» - «Новосибирская ГЭС»надлежит представить в Новосибирское УФАС России в срок до 21.07.2020 года документы и сведения, указанные в части 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Со дня направления уведомления, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.

В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением установленного требования, является ничтожным.

Рассмотрение жалобы по существу состоится комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области23.07.2020годав 10-00 часов по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, кабинет 915.

Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней. Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее, чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.

Сообщаем, что в связи с необходимостью принятия мер по нераспространению новой коронавирусной инфекции, личные приемы ограничены. Рассмотрение жалобы будет проходить по видеоконференции, для участия необходимо перейти по ссылке http://vcs03fas.cloud.rt.ru/service/join/?confid=271282&confpass=5115.

 

Для участия в дистанционном рассмотрении жалобы необходимо направить доверенности представителей на адрес электронной почты Новосибирского УФАС России.

Примечание:

 

Ответственность за непредставление информации антимонопольному органу либо представление недостоверных сведений предусмотрена статьей 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.