База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № РНП-54-438

«06» сентября 2022 года                                                                                                г.  Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского У ФАС России) в составе:

<...>                                       - зам. руководителя управления, председатель Комиссии;

<...>        - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии,

<...>                                      - специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии,

в присутствии представителя заказчика - администрации Карасукского района Новосибирской области: <…>  (по доверенности); в присутствии представителей <...>: уведомлена надлежащим образом,

рассмотрев в дистанционном режиме обращение администрации Карасукского района Новосибирской области о включении сведений о гражданке <...> в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением <...> от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона на приобретение жилого помещения в целях обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (извещение № 0851600003522000287),

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское У ФАС России поступило обращение администрации Карасукского района Новосибирской области о включении сведений о гражданке <...> в реестр недобросовестных поставщиков,в связи с уклонением <...> от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона на приобретение жилого помещения в целях обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (извещение № 0851600003522000287).

Изучив представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФ АС России пришла к следующим выводам.

 17.08.2022 в ЕИС был опубликован протокол рассмотрения единственной заявки на участие в закупке.

19.08.2022 заказчик разместил в ЕИС и на электронной торговой площадке проект контракта на подписание <...>

Согласно ч.З ст.51 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт;  подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с данным Федеральным законом (за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом, или формирует, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, и размещает на электронной площадке и в единой информационной системе (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) протокол разногласий.

27.08.2022 истек срок, установленный Законом о контрактной системе, в течение которого победитель электронного аукциона должен был подписать проект контракта и предоставить обеспечение исполнения контракта.

Частью 6 ст. 51 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в случае, если участником закупки, с которым заключается контракт, не выполнены требования, предусмотренные частью 3 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 части 3 данной статьи, а также случая, если таким участником закупки в срок, установленный частью 3 данной статьи, не выполнены требования пункта 3 части 3 данной статьи) и частью 5 данной статьи, такой участник закупки считается уклонившимся от заключения контракта. При этом, заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем истечения срока выполнения участником закупки требований, предусмотренных частями 3 и 5 данной статьи, формирует с использованием единой информационной системы и подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) протокол об уклонении участника закупки от заключения контракта, содержащий дату подписания такого протокола, идентификационный номер заявки участника закупки, уклонившегося от заключения контракта, указание на требования, не выполненные участником закупки.

30.08.2022 заказчиком был опубликован протокол о признании гражданки <...> уклонившейся от заключения контракта в связи с тем, что участником электронного аукциона не был в регламентированный Законом о контрактной системе срок подписан проект контракта, а также не было предоставлено обеспечение исполнения контракта.

На запрос Новосибирского УФАС России № 9071/22 от 31.08.2022 о представлении обоснования уклонения от заключения контракта <...> сообщила, что причиной неподписания проекта контракта явился тот факт, что <...> поступила информация о наличии задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги. Кроме того, Бекаревой J1.C. была получена досудебная претензия о признании права проживания в указанной квартире.

<...> в своих пояснениях также заявила, что посредством телефонной связи неоднократно сообщала заказчику о том, что проект контракта не может быть подписан, поскольку обстоятельства, имеющие место при заключении контракта, изменились.

Вместе с тем, представитель заказчика на заседании Комиссии заявил, что сведения о вышеуказанных обстоятельствах заказчику известны не были, связаться с победителем закупки представителям заказчика не удалось.

В соответствии с п. б) ч. 14 Порядка ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1078, орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта) в реестр, в случае если участником закупки в срок до признания его в соответствии с Законом о контрактной системе уклонившимся от заключения контракта осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта.

Между тем, гражданской <…> не были представлены документы и иные доказательства, подтверждающие заявленное участником закупки, что свидетельствует о том, что <...> не были предприняты меры, направленные на заключение контракта. В ходе телефонного разговора с членом Комиссии Новосибирского У ФАС России <...> отказалась от представления какие-либо документов, подтверждающих факты, указанные в пояснениях.

На основании вышеизложенного, Комиссия Новосибирского У ФАС России считает, что заказчиком верно был сделан вывод об уклонении участника закупки от заключения контракта, у Комиссии Новосибирского У ФАС России нет правовых оснований для невключения сведений о гражданке <...> в реестр недобросовестных поставщиков.

Руководствуясь ст.51,ст.104 Закона о контрактной системе, Постановлением

Правительства РФ от 30.06.2021 № 1078 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации», Комиссия Новосибирского У ФАС России

РЕШИЛА:

Включить в реестр недобросовестных поставщиков сведения о гражданке <…> (<…>) сроком на 2 (два) года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.