База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА ПО ПРИЗНАКАМ НАРУШЕНИЯ

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

"20" марта 2014 г.                                                                                                                      г. Новосибирск

Председатель Комиссии Новосибирского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе, Т.В. Лопаткина – заместитель руководителя управления – начальник отдела рекламы, рассмотрев материалы в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Девино Телеком»,

УСТАНОВИЛ:

Новосибирским УФАС России рассмотрено заявление физического лица «…» (вх. № 550 от 24.01.2014 г., № 326э, № 327э от 28.01.2014 г.) по факту распространения на номер заявителя «…»смс-сообщения рекламного характера посредством использования подвижной радиотелефонной связи без согласия абонента на получение такой рекламы, что указывает на признаки нарушения ст. 18 ФЗ «О рекламе».

По данному факту Новосибирским УФАС России проведена проверка. В результате чего установлено следующее.

20.12.2013 г. в 17.23 ч. на телефонный номер заявителя с номера «…» поступило sms-сообщение следующего содержания:

«Оперативно разошлем вашу рекламу по смс! Низкие цены! Гарантия! «…» (звонок бесплатный)…»;

25.12.2013 г. в 14.50 ч. на телефонный номер заявителя с номера «…» поступило sms-сообщение следующего содержания:

 «Помощь в получении отсрочки по кредитам от 6-12 мес. Звоните! Т. «…»».

Согласно ч.1 ст.18 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе», распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

Как сообщается заявителем, им такого согласия какому-либо лицу не давалось.

Ответственность за нарушение требований ч.1 ст.18 несет рекламораспространитель (ст.38 Закона «О рекламе»).

Рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств (п.7 ст.3 ФЗ «О рекламе»).

В соответствии с письменными пояснениями ОАО «Ростелеком» (вх. № 649э от 17.02.2014г., № 1749 о 26.02.2014 г.) данные смс сообщения сформированы и направлены ООО «ДевиноТелеком»  (адрес: 127018, г. Москва, ул. Сущевский вал, д. 16, стр. 4, ИНН 7715829230).

Возможность направления  Обществом смс-сообщений является результатом последовательных сделок, а именно Договора между ОАО «Ростелеком» и ООО «Армада» № 410-12 от 27.02.2012 г., ООО «Армада» и ООО «Юплей» № 128/2012 от 1.05.2012 г., договора между ООО  «Юплей» и ООО «ДевиноТелеком» № 120/2012 от 01.01.2012 г.

Указанный ряд последовательных сделок позволяет ООО «ДевиноТелеком» с использованием его конечного оборудования и сопряжения технических ресурсов участников сделок осуществлять формирование содержания и отправку смс-сообщений определенным адресатам с использованием сетей подвижной радиотелефонной связи, в том числе ОАО «Ростелеком».

Таким образом, рекламораспространителем рассматриваемой рекламы является ООО «ДевиноТелеком».

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возбудить производство по делу №96 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

2. Признать лицами, участвующими в деле:

 - заявитель: физическое лицо «…»;

- лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе: Общество с ограниченной ответственностью «Девино Телеком» (127018, г. Москва, ул. Сущевский вал, д. 16, стр.4).

3. Назначить дело №96 к рассмотрению на 28 апреля 2014г. в 16-00 часов по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, к. 1007 (предварительная регистрация в кабинете 1008).

4. ООО «Девино Телеком» до 21.04.2014г. представить в адрес Новосибирского УФАС России:

1) документы, регулирующие отправку SMS-сообщения:

20.12.2013 г. в 17.23 ч. на телефонный номер заявителя с номера «…» следующего содержания:

 «Оперативно разошлем вашу рекламу по смс! Низкие цены! Гарантия! «…» (звонок бесплатный)…»;

25.12.2013 г. в 14.50 ч. на телефонный номер заявителя с номера «…» следующего содержания:

 «Помощь в получении отсрочки по кредитам от 6-12 мес. Звоните! Т. «…»»;

2) согласие абонента (телефонный номер «…») на получение указанного SMS-сообщения;

3) отзыв на данное определение.

В случае устранения распространения несанкционированной смс-рассылки, документальные сведения об этом.

Явка представителя ООО «Девино Телеком», в действиях которой содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, с надлежащим образом оформленной доверенностью на участие в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, обязательна.

Кроме того, обращаем Ваше внимание, в доверенности представителя Общества должна содержаться ссылка на представление интересов в антимонопольном органе (Новосибирском УФАС России) с указанием номера дела, включая право на получение приглашения на составление протокола об административном правонарушении представителя Общества.

В соответствии с ч. 25 главы IV «Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе», стороны и заинтересованные лица со дня возбуждения дела вправе знакомиться с материалами дела (за исключением сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну) и делать выписки из них; давать устные и письменные объяснения; представлять доказательства по делу и участвовать в их исследовании; заявлять ходатайства; делать заявления; возражать против заявлений и доводов других лиц; пользоваться другими правами, предусмотренными законодательством РФ.