База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

№ 054/01/18.1-2267/2020

27ноября 2020 года                                                                                                г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее - Новосибирское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

….

рассмотревпосредством видеоконференцсвязи жалобу … на действия организатора торгов Администрации Дзержинского района г. Новосибирска при проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации и содержанию общего имущества многоквартирного дома № 32а по ул. Дзержинского г. Новосибирска (№ извещения 231020/5126971/01),

в отсутствие: заявителя … надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте рассмотрения жалобы по существу;

в отсутствие: организатора торгов -Дзержинского района г. Новосибирска, надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте рассмотрения жалобы по существу;

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России поступила жалоба …. на действия организатора торгов Администрации Дзержинского района г. Новосибирска при проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации и содержанию общего имущества многоквартирного дома № 32а по ул. Дзержинского г. Новосибирска (№ извещения 231020/5126971/01).

 

Заявитель сообщает следующее.

23.10.2020 года Администрацией Дзержинского района г. Новосибирска объявлен открытый конкурс по отбору управляющей организации по управлению и содержанию общего имущества многоквартирного дома 32а по ул. пр. Дзержинского г. Новосибирска.

№ лота 231020/5126971/01, информация размещена на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов ( раздел ЖКХ).

Адрес сайта: https://torgi.gov.ru/?wicket:interface=:l::::

Начальная цена: размер платы за содержания общего имущества многоквартирного дома установлен в 23,7 р

Разрешением на ввод в эксплуатацию №54-RU54303000-161-2020 от 05.10.2020 г. многоквартирный дом 32а по ул. пр. Дзержинского введен в эксплуатацию.

Данный многоквартирный дом имеет 21 этаж, оборудован 3-мя лифтами, мусоропровод, системой противопожарной безопасности.

Согласно постановления Мэрии г. Новосибирска от 29.05.2019 г. №1984 «Об установлении размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирных домах», стоимость платы в благоустроенных домах с лифтом, мусоропроводом, противопожарной автоматики составляет 26,09 руб./кв.м. (п. 11)

Вместе с тем, организатор конкурса - Администрация Дзержинского района г. Новосибирска, установила стоимость в размере 23,7 р., что значительно ниже, стоимости установленной постановлением Мэрии г. Новосибирска №1984.

Тем самым, Администрация Дзержинского района г. Новосибирска, занижая стоимость содержания общего имущества многоквартирного дома 32а по ул. пр. Дзержинского г. Новосибирска, не дает возможности надлежащего выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, определенного Минимальным перечнем услуг и работ по содержанию общего имущества многоквартирного дома, утвержденного Постановлением Правительства РФ №290 от 03.04.2013 г.

Так же установление стоимости работ и услуг по содержанию в меньшем размере, чем определено постановлением Мэрии г. Новосибирска, может свидетельствовать о заинтересованности должностных лиц Администрации Дзержинского района г. Новосибирска в выборе конкретной управляющей организации, ведь от стоимости лота устанавливается сумма обеспечение заявки на участие в конкурсе, а так же размер обеспечения исполнения обязательств по договору управления многоквартирным домом.

 

Администрация Дзержинского района города Новосибирска представила следующие возражения на жалобу.

Открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления мно­гоквартирным домом специализированного жилищного фонда по адресу пр. Дзержинского, 32 проводится по правилам, установленным Постановлением Прави­тельства РФ от 06.02.2006 №75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом» (далее - Правила).

В силу подпункта 4 пункта 3 Правил конкурс проводится, если в установлен­ном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке выдано разрешение на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома, а так­же согласно нормам, ч.13 ст. 161 Жилищного кодекса РФ.

Основанием проведения открытого конкурса являлось разрешение от 05.10.2020  54-Ru54303000-161-220 на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства «Многоквартирный многоэтажный дом с помещениями общественно­го назначения и автостоянкой» на земельном участке кадастровым номером 54:35:012710:26 по пр. Дзержинского в Дзержинском районе города Новосибирска, выданное обществу с ограниченной ответственностью «Стимул».

В администрацию Дзержинского района города Новосибирска поступила ин­формация об издании управлением архитектурно-строительной инспекции мэрии города Новосибирска приказа от 09.11.2020 № 0051-ОД «Об отмене разрешения 05.10.2020 № 54-Ru54303000-161-220 на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства «Многоквартирный многоэтажный дом с помещениями общественно­го назначения и автостоянкой» на земельном участке кадастровым номером 54:35:012710:26 по пр. Дзержинского в Дзержинском районе города Новосибирска, выданное обществу с ограниченной ответственностью «Стимул»».

В связи с отменой УАСИ ранее выданного разрешения на ввод в эксплуата­цию многоквартирного дома, основание для проведения конкурса отпало (объект - многоквартирный дом отсутствует).

Учитывая данные обстоятельства, конкурс не может быть проведен ввиду от­сутствия основания к проведению такого конкурса, установленного ч.13 ст. 161 Жилищного кодекса РФ, в связи с чем конкурсной комиссией было принято реше­ние от 19.1 1.2020 об отмене его проведения.

Относительно довода заявителя о необходимости установления организатором конкурса размера платы согласно постановлению мэрии города Новосибирска от 29.05.2019 № 1984 (далее - Постановление № 1984), администрация сообщает.

В соответствии с пунктом 38 Правил, размер платы за содержание и ремонт жилого помещения рассчитывается организатором конкурса в зависимости от кон­структивных и технических параметров многоквартирного дома, степени износа, этажности, наличия лифтов и другого механического, электрического, санитарно­технического и иного оборудования, материала стен и кровли, других параметров, а также от объема и количества работ и услуг.

Постановление № 1984 распространяется на многоквартирные дома, в кото­рых собственники помещений на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения в соответствии Жи­лищным кодексом РФ, и не является обязательным для применения при установлении начальной цены конкурса по отбору управляющей компании органом местного самоуправления.

Постановление № 1984 утратило силу с 30.09.2020.

Обязательные работы, установленные Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290, учтены при формировании перечня и размера платы по содержа­нию и ремонту общего имущества.

При расчете размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для дальнейшего проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации администрация Дзержинского района придерживается позиции Минстроя России, изложенной в письме от 17.03.2016 № 1513-ОЛ/04 по аналогичным правоотношени­ям. Согласно указанному письму, в случае установления органом местного самоуправления собственникам помещений размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, исходя из групп многоквартирных домов, такая плата может не учитываться особенности конкретного многоквартирного дома. В случае установле­ния размера платы исходя из необходимых услуг, установленных в объеме не менее чем минимальный перечень, такой размер платы является более экономически эф­фективным в управлении для каждого многоквартирного дома.

 

Рассмотрев по существу поступившую жалобу, представленные материалы и возражения, Комиссия Новосибирского УФАС России приходит к следующим выводам.

23.10.2020 года Администрацией Дзержинского района г. Новосибирска объявлен открытый конкурс по отбору управляющей организации по управлению и содержанию общего имущества многоквартирного дома 32а по ул. пр. Дзержинского г. Новосибирска (№ извещения 231020/5126971/01).

Согласно п.п. 4 п. 3 Постановления Правительства РФ от 06.02.2006 N 75 (ред. от 21.12.2018) "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом" (далее – Правила), конкурс проводится, еслив установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке выдано разрешение на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома.

Данный конкурс проводился на основании разрешенияот 05.10.2020 54-Ru54303000-161-220 на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства «Многоквартирный многоэтажный дом с помещениями общественно­го назначения и автостоянкой» на земельном участке кадастровым номером 54:35:012710:26 по пр. Дзержинского в Дзержинском районе города Новосибирска, выданного обществу с ограниченной ответственностью «Стимул».

В соответствии с п.п. 5 п. 38 Правил, в извещении устанавливаетсяразмер платы за содержание и ремонт жилого помещения, рассчитанный организатором конкурса в зависимости от конструктивных и технических параметров многоквартирного дома, степени износа, этажности, наличия лифтов и другого механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, материала стен и кровли, других параметров, а также от объема и количества работ и услуг.

Так, организатором торгов установлена начальная цена: размер платы за содержания общего имущества многоквартирного дома в размере 23,7р.

В администрацию Дзержинского района города Новосибирска поступила информация об издании управлением архитектурно-строительной инспекции мэрии города Новосибирска приказа от 09.11.2020 № 0051-ОД «Об отмене разрешения 05.10.2020 № 54-Ru54303000-161-220 на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства «Многоквартирный многоэтажный дом с помещениями общественно­го назначения и автостоянкой» на земельном участке кадастровым номером 54:35:012710:26 по пр. Дзержинского в Дзержинском районе города Новосибирска, выданного обществу с ограниченной ответственностью «Стимул»».

На основании данного приказа, Администрацией Дзержинского района города Новосибирска отменен открытый конкурс по отбору управляющей организации и содержанию общего имущества многоквартирного дома № 32а по ул. Дзержинского г. Новосибирска (№ извещения 231020/5126971/01).

Комиссией Новосибирского УФАС России не установлено нарушений порядка организации и проведения торгов в действиях организатора торгов Администрации Дзержинского района г. Новосибирска.

 

Учитывая изложенные обстоятельства, руководствуясь частью 20 статьи 18.1Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу … на действия организатора торгов Администрации Дзержинского района г. Новосибирска при проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации и содержанию общего имущества многоквартирного дома № 32а по ул. Дзержинского г. Новосибирска (№ извещения 231020/5126971/01) необоснованной.

 

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.