Решение №РНП-54-151 обращение департамента земельных и имущественных отношений м... от 26 апреля 2023 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № РНП-54-151
«26» апреля 2023 года г. Новосибирск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:
в отсутствие …
рассмотрев обращение департамента земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска о включении сведений об ООО «КУБ-НСК» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением ООО «КУБ-НСК» от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона на текущий ремонт защитных сооружений гражданской обороны № 0516-55, № 0517-55, расположенных по адресу: город Новосибирск, ул. Богдана Хмельницкого, 52 (извещение № 0151300027323000011),
УСТАНОВИЛА:
В Новосибирское УФАС России поступило обращение департамента земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска о включении сведений об ООО «КУБ-НСК» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением ООО «КУБ-НСК» от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона на текущий ремонт защитных сооружений гражданской обороны № 0516-55, № 0517-55, расположенных по адресу: город Новосибирск, ул. Богдана Хмельницкого, 52 (извещение № 0151300027323000011).
Изучив представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.
10.04.2023 в ЕИС был опубликован протокол подведения итогов электронного аукциона, согласно которому победителем было признано ООО «КУБ-НСК».
11.04.2023 заказчик разместил в ЕИС проект контракта на подписание ООО «КУБ-НСК».
Согласно ч.3 ст.51 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке подписанный проект контракта, документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с данным Федеральным законом (за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом), а также в случаях, предусмотренных ст.37 указанного Федерального закона, одновременно представляет заказчику информацию и документы, предусмотренные указанной статьей.
11.04.2023 ООО «КУБ-НСК» был подписан проект контракта, однако не было предоставлено обеспечение исполнения контракта.
Согласно ч.5 ст.96 Закона о контрактной системе в случае непредоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, такой участник считается уклонившимся от заключения контракта.
19.04.2023 заказчиком был опубликован протокол о признании ООО «КУБ-НСК» уклонившимся от заключения контракта в связи с неисполнением требований ч.3 ст.51 Закона о контрактной системе в части представления документов, подтверждающих внесение обеспечения исполнения контракта.
ООО «КУБ-НСК» на запрос Новосибирского УФАС России № 08/4563/23 от 20.04.2023 представило пояснения, в которых сообщило следующее.
22.11.2022 между ООО «КУБ-НСК» и ООО «ДВК-Групп» был заключен договор № 22БГ2211-1 на сопровождение в закупках.
В соответствии с указанным договором ООО «ДВК-Групп» обладает, в том числе, правом подписания государственных контрактов на электронных площадках. Вместе с тем, по заявлению ООО «КУБ-НСК», сотрудник ООО «ДВК-Групп» ошибочно при подписании проекта контракта не представил документы, подтверждающие внесение обеспечения исполнения контракта.
Вместе с тем, ООО «КУБ-НСК» в адрес заказчика были направлены пояснения о сложившейся ситуации, а также в качестве обеспечения исполнения контракта копия независимой гарантии от 11.04.2023 № 901335, выданной АО (КБ) «Модульбанк».
ООО «КУБ-НСК» также заявило, что намерений уклониться от заключения контракта не имело.
На основании вышеизложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что заказчиком верно был сделан вывод об уклонении победителя закупки от заключения контракта. Вместе с тем, принимая во внимание вышеуказанные факты (подписание проекта контракта, предоставление обеспечения исполнения контракта вне регламентированного Законом о контрактной системе срока), нельзя сделать вывод об умышленном уклонении ООО «КУБ-НСК» от заключения контракта.
В соответствии с п. б) ч.14 Порядка ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденного постановлением Правительства РФ № 1078 от 30.06.2021, орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта) в реестр, в случае если участником закупки в срок до признания его в соответствии с Законом о контрактной системе уклонившимся от заключения контракта осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта. В связи с этим, принимая во внимание вышеуказанные положения, Комиссия Новосибирского УФАС России полагает возможным не включать сведения об ООО «КУБ-НСК» в реестр недобросовестных поставщиков.
Руководствуясь ст.51, ст.104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ № 1078 от 30.06.2021 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации», Комиссия Новосибирского УФАС России
РЕШИЛА:
В удовлетворении обращения заказчика – департамента земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска о включении сведений об ООО «КУБ-НСК» в реестр недобросовестных поставщиков по закупке № 0151300027323000011 отказать.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.