База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 054/06/104-1734/2023

«01» сентября 2023 года                                                                                               г. Новосибирск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

.....................

в отсутствие представителей сторон – ГБУЗ НСО «Обская центральная городская больница», ИП Умидова С.У. (уведомлены надлежащим образом),

рассмотрев обращение ГБУЗ НСО «Обская центральная городская больница» о включении сведений об ИП Умидове С.У. в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом ГБУЗ НСО «Обская центральная городская больница» от исполнения контракта, заключенного с ИП Умидовым С.У. по результатам проведения электронного аукциона на поставку изделий медицинского назначения (перчатки смотровые нитриловые) (извещение № 0351300134723000086),

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России поступило обращение ГБУЗ НСО «Обская центральная городская больница» о включении сведений об ИП Умидове С.У. в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом ГБУЗ НСО «Обская центральная городская больница» от исполнения контракта, заключенного с ИП Умидовым С.У. по результатам проведения электронного аукциона на поставку изделий медицинского назначения (перчатки смотровые нитриловые) (извещение № 0351300134723000086).

Изучив представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

11.05.2023 заказчиком с ИП Умидовым С.У. был заключен контракт № 86-2023.

Согласно п.3.6 контракта поставка товара осуществляется партиями по наименованию и в количестве, указанном в заявках заказчика.

28.06.2023 заказчиком была направлена ИП Умидову С.У. заявка по поставку товара в полном объеме, однако товар поставлен не был.

В период с 17.07.2023 по 08.08.2023 между заказчиком и поставщиком велась переписка относительно сроков поставки товара.

08.08.2023 ГБУЗ НСО «Обская центральная городская больница» направило в адрес ИП Умидова С.У. претензию с требованием о поставке товара в срок до 10.08.2023. Товар не был поставлен ИП Умидовым С.У.

14.08.2023 ГБУЗ НСО «Обская центральная городская больница» приняло решение об одностороннем отказе от исполнения контракта. Данное решение 15.08.2023 было размещено в ЕИС.

В соответствии с ч.12.1 ст.95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) в случае принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных ч.5 ст.103 данного Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с п.1 данной части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с данным пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 данной части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта было размещено в ЕИС 15.08.2023, следовательно, 15.08.2023 поставщик считается надлежащим образом уведомленным.

Согласно ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта, в данном случае – 28.08.2023.

В адрес Новосибирского УФАС России ИП Умидов С.У. направил пояснения, в которых заявил, что поставщик 24.08.2023 представил заказчику письмо-объяснительную относительно невозможности поставки товара ввиду финансовых трудностей.

Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России установила следующее.

В соответствии с пп. «в» п.15 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1078, орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков в случае, если установлено, что поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта.

Согласно с п.3 ст.401 ГК РФ если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Таким образом, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что нестабильное финансовое положение поставщика является предпринимательским риском и не может быть расценено как объективная причина неисполнения контракта.

По мнению Комиссии Новосибирского УФАС России, так как обязательства по контракту ИП Умидовым С.У. не были исполнены, заказчику и Комиссии от ИП Умидовым С.У. не были представлены какие-либо документы и информация, подтверждающие невозможность исполнения контракта, ГБУЗ НСО «Обская центральная городская больница» правомерно приняло решение об одностороннем отказе от исполнения контракта. Решение заказчика в судебном порядке не обжаловано.

Согласно ч.14 ст.95 Закона о контрактной системе заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения.

Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что в регламентированный десятидневный срок поставщик не предпринял конкретных действий по исполнению обязательств по контракту в полном объеме.

Таким образом, так как ИП Умидовым С.У. не были исполнены обязательства по контракту № 86-2023, у Комиссии Новосибирского УФАС России нет правовых оснований для невключения сведений об ИП Умидове С.У. в реестр недобросовестных поставщиков.

Руководствуясь ст.95, ст.104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1078 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации», Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

 

Включить в реестр недобросовестных поставщиков сведения об ИП Умидове сроком на 2 (два) года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.