Уведомление №935э жалоба ООО «СК Е2Е4» на действия заказчика торгов ОАО «РЖД» от 28 января 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDF[уведомление о поступлении жалобы
и о приостановлении торгов]
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее – Новосибирское УФАС России) поступила жалоба(вх. № 935э от 22.01.2021 года) Общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания Е2Е4» (далее – ООО «СК Е2Е4»)на действия заказчика торгов Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (далее - ОАО «РЖД») при проведении конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, № 568/ОКЭ-ЦДПО/20 на право заключения договоров оказания услуг по комплексному содержанию объектов Западно-Сибирской дирекции пассажирских обустройств (извещение № 32009540200 на сайте www.zakupki.gov.ru).
Заявитель сообщает следующее.
Неправомерно отклонены заявки по Лоту № 1 - Участник 4, по Лоту № 2 - Участник 4, по Лоту № 3 - Участник 3, по Лоту № 4 – Участиик4.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются принципом равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.
Аналогичный принцип закупочной деятельности Заказчика предусмотрен пунктом 1.2 Положения о закупке.
Согласно пункту 9 части 10 статьи 4 Закона о закупках в документации о закупке должны быть указаны требования к участникам закупки и перечень документов, представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям.
На электронной площадке «РТС-тендер» (на странице данного аукциона на сайте https://www.rts-tender.ru) опубликован протокол подведения итогов электронного аукциона № 568/ОКЭ-ЦДПО/20 на право заключения договоров оказания услуг по комплексному содержанию объектов Западно-Сибирской дирекции пассажирских обустройств.
По итогам рассмотрения экспертной группой вторых частей заявок участников, соответствующих обязательным требованиям документации о закупке, поступивших для участия в открытом конкурсе № 568/ОКЭ-ЦДПО/20, на соответствие квалификационным требованиям, наличие и соответствие представленных в составе заявок документов в подтверждение соответствия квалификационным требованиям и требованиям документации в отношении заявок ООО «Строительная компания Е2Е4»» по лоту № 1 , порядковый номер <...> ; по лоту № 2 , порядковый номер <...> ; по лоту № 3 , порядковый номер <...> ; по лоту № 4, порядковый номер <...> принято решение о несоответствии заявки требованиям, предъявляемым к участникам закупки.
Причина отклонения заявки: «предоставления недостоверной информации, содержащейся в документах, представленных участником в составе заявки, а именно не соответствует действительности отраженное в заполненной форме сведений об опыте указание об отсутствии жалоб и претензий в связи с ненадлежащим исполнением обязательств по договору от 13.08.2019 года № 31908000454-1-1 с Омским филиалом ПАО «Ростелеком» на оказание услуг по комплексному обслуживанию зданий, сооружений, помещений и прилегающей территории. В соответствии с пунктами 3.11.11, 3.11.12 документации проведена проверка достоверности сведений, информации и документов, содержащихся в заявке участника.
По результатам запроса, направленного в ПАО «Ростелеком», получен ответ о наличии претензий в связи с ненадлежащим исполнением обязательств по указанному договору, содержащейся в документах.
Однако данные сведения не соответствуют действительности, а именно от ПАО «Ростелеком» на протяжении действия контракта в адрес ООО «СК Е2Е4» не поступало претензий, данные обстоятельства подтверждаются и отсутствием в судах гражданских дел, в которых сторонами являются ООО «СК Е2Е4» и ПАО «Ростелеком». Поэтому вся переписка в рамках исполнения контракта является нормальной хозяйственной деятельностью компаний, и как следствие не может расцениваться Заказчиком как недостоверная информация.
ООО «СК Е2Е4» отклонение второй части заявки считает незаконным и необоснованным.
Заказчиком нарушены требования части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), в соответствии с которой при проведении торгов, запроса котировок цен на товары (далее — запрос котировок), запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе: создание участнику торгов, запроса котировок, запроса предложений или нескольким участникам торгов, запроса котировок, запроса предложений преимущественных условий участия в торгах, запросе котировок, запросе предложений, в том числе путем доступа к информации, если иное не установлено федеральным законом.
Также Заказчиком нарушен пункт 9 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, так как, ограничив ему доступ к проводимым торгам, создав другому участникупреимущественное положение, в итоге организатор закупок создал для ООО «СК Е2Е4» препятствия в целом к доступу на рынок услуг.
Информация о поступлении указанной жалобы размещена на официальном сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области: www.novosibirsk.fas.gov.ru.
В соответствии с частью 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.
На основании вышеизложенного,ОАО «РЖД»надлежит представить в Новосибирское УФАС России в срок до29 января2021года документы и сведения, указанные в части 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Со дня направления уведомления, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.
В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением установленного требования, является ничтожным.
Рассмотрение жалобы по существу комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области состоится 02февраля 2021года в 15.45часов.
В связи с необходимостью принятия мер по нераспространению коронавирусной инфекции, жалоба будет рассмотрена дистанционно, по ссылке https://fas3.tconf.rt.ru/c/1173359871.
Для участия в дистанционном рассмотрении жалобы необходимо направить доверенности представителей на адрес электронной почты Новосибирского УФАС России.
Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней. Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее, чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.
Примечание:
Ответственность за непредставление информации антимонопольному органу либо представление недостоверных сведений предусмотрена статьей 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях